Orçamento – é … Preparação e aprovação do orçamento

Cada estado tem seu próprio orçamento. A definição deste termo é familiar para a maioria dos cidadãos russos. Em alguns casos, ele é chamado de "Direito Financeiro Chefe" ou "documento" do estado. No entanto, existem também os orçamentos regionais e municipais. O seu funcionamento tem recursos. Qual é a estrutura do sistema de orçamento? Como é a lei fiscal do Estado "principal"?

a definição

"Orçamento" – é em Inglês, "bag". Isso é uma reserva, que hoje é mais frequentemente entendido como financeiro. Eles podem ter um estado, qualquer um de seu estado membro, cidade, casa, ou individual. Existe um orçamento da organização, que não pode ter uma relação com o Estado. O termo em questão – o universal. Cada um pode ter sua própria estrutura do orçamento. Claro, o termo é geralmente aplicado a soar assuntos públicos. Como ele vai soar definição correta?

Os especialistas russos emitiu o seguinte ambiente. Orçamento – é elaborado pelo Governo da lista de país, região ou cidade de proveitos e custos em relação a um determinado período de tempo, o que foi aprovado em conformidade com a lei estabelecida. Cálculo das receitas e despesas são geralmente calculadas – refletem o cenário mais provável.

A economia russa, o papel do sector público é muito significativo. Alguns especialistas definiu como o chumbo. E porque as mudanças no ambiente externo afetando as receitas podem ser vistos como fatores negativos para a economia nacional da Rússia e do crescimento da renda.

níveis de orçamento na Rússia

Na prática russa existem vários níveis de preparação e execução do orçamento – federais, regionais e locais. O nível regional estados unitários podem ser omitidos. Aqueles que são particularmente forte tradição de federalismo, por exemplo, nos EUA – até mesmo os orçamentos municipais podem ser divididos em diferentes formatos.

Existe uma variante em que os números para cada um dos níveis do orçamento russo somar. Formou um conjunto comum de indicadores financeiros. Neste caso, um orçamento consolidado do país. Ele é usado se você quer prever ou calcular macroeconômica.

Receitas e despesas

Quais as fontes ganha estado, região ou município? Quais são as principais fontes de orçamento? O imposto de renda são muitas vezes classificado como, impostos especiais de consumo, taxas e outros encargos relacionados a eles. Eles são enviados para a ordem irrevogável tesouraria. Embora em alguns casos, a lei prevê um certo tipo de dedução, no qual mecanismos relativamente próximos em forma de reverter pagamentos provenientes do orçamento, ainda são utilizados.

Despesas incluem dinheiro, que, de acordo com as normas estabelecidas por lei, destinada a financiar as tarefas executadas por autoridades estaduais e municipais. Interações entre objetos individuais para obter esses fundos chamado orçamento sistemoy.Raskhody orçamento podem ser classificados em dois critérios básicos. Em primeiro lugar, é a sua filiação departamento. Despesas, neste caso, são agrupados com base na distribuição das dotações em relação a destinatários específicos. Em segundo lugar, como é possível classificação e econômica. Neste caso, os custos são agrupados de acordo com sua natureza, orientação ramo.

Funções e valor do orçamento

Nós completar a definição de "orçamento" o conceito de informações sobre o que as funções principal ele executa. Em primeiro lugar, é uma redistribuição equitativa dos recursos financeiros no quadro da renda nacional. O fato de que diferentes regiões do país, quando se trata da Rússia, têm diferentes níveis de desenvolvimento econômico. De onde as receitas mais ajuda vai para onde há uma necessidade de apoio financeiro. Em segundo lugar, o orçamento incentiva o desenvolvimento da economia nacional, capacitando os cidadãos, trabalhando em agências governamentais, poder de compra. Em terceiro lugar, ele fornece para o desenvolvimento de importantes esferas socialmente importantes – educação, medicina, o exército.

A estrutura e os níveis de orçamento

Vamos ver como a estrutura do orçamento do Estado. Temos chamado ele funciona. Para corrigir a sua implementação requer que o sistema correspondente resolve o problema de redistribuição de fundos e consequente controle sobre seu uso. Assim, o orçamento – é um recurso, geralmente centralizada, e prevê uma hierarquia de assuntos, ele é usado.

Como é a distribuição de autoridade para o desenvolvimento de recursos financeiros públicos? O papel principal aqui pertence ao Tesouro Federal. Como é a interação entre o centro e sujeito da federação em abordar objetivos departamentais? Por seu trabalho no campo da educação é responsável Ministério Federal de exercer controle sobre a estrutura de uma classificação mais baixa. Da mesma forma – em outros departamentos – o Ministério da Saúde, Ministério da Administração Interna. estrutura do orçamento no aspecto da distribuição dos fundos entre o centro federal e as regiões na Rússia é semelhante ao modelo de governação. Existem escritório regional do Tesouro Federal. Para eles, e é encarregado da distribuição do dinheiro e gestão orçamental dos fluxos financeiros.

O orçamento da região, assim sendo desenvolvido no curso da interação direta entre as autoridades sujeitas à Tesouraria da Federação. Ao mesmo tempo, a legislação define os canais através dos quais a região pode preencher suas próprias reservas financeiras. Orçamento da região e outros assuntos da federação pode ser complementada por impostos regionais, bem como as ações obtidas a partir de certas variedades de acusações federais.

Um pouco diferente é o caso, se falamos sobre o nível municipal. orçamento da cidade e de gestão é em grande parte distante da competência estadual. As receitas para a reposição dos municípios são chamados para recuperar o seu próprio. Os principais recursos para esta finalidade – a venda de bens de propriedade da cidade ou distrito, bem como serviços pagos prestados pelas agências de governo local. Em alguns casos, o nível do orçamento local recebeu uma dotação adicional do Estado. Além disso, o tesouro municipal é reabastecido por cobradas em conformidade com a legislação fiscal – diretamente, ou como estipulado pelos regulamentos do Serviço de Impostos Federal de estruturas deduções. Talvez a reposição do orçamento da cidade em detrimento de certos tipos de taxas estaduais cobradas pelos bancos que estão a trabalhar no território do município.

Orçamentos municípios, como seu analógico federal pode ser formato consolidado. Ou seja, é um conjunto de ganhos e perdas, refletindo liquidação separado. Orçamentos, que, por sua vez, podem formar localizados no seu território dos assentamentos. O desenvolvimento destes documentos financeiros locais podem ser realizadas no nível de órgãos de governo próprio.

A tarefa dos municípios – para fornecer o equilíbrio dos orçamentos locais necessárias, de conformidade com as normas estabelecidas pela legislação federal. Isto inclui as políticas que abordam a execução escassa de planos financeiros e da dívida.

A principal área de interação entre municípios e organismos públicos no domínio da política fiscal – o primeiro relatório no que diz respeito a este último. A ordem, que é determinado pela legislação pertinente, os municípios enviados para a estrutura de poder regional, relatórios sobre a forma como o orçamento local foi executado.

Déficit e superávit

O orçamento pode ser escasso, o excedente e equilibrada. No primeiro caso, as receitas para o mesmo período – custos mais baixos. No segundo caso – pelo contrário. No terceiro igualdade é observada (a tolerâncias mínimas). Entre os economistas, muitos especialistas acreditam que a norma déficit (desde que não é muito grande). O orçamento previsto para o padrão em muitos casos tirada assim. Como regra geral, realizada, economia competitiva é sempre algo para preencher. O quê?

Em primeiro lugar, é o lançamento de vários tipos de títulos (geralmente os títulos do governo). O investidor compra-los, em troca de algum tipo de obrigação (isto é, normalmente o pagamento de juros depois de algum tempo), o estado – usando os recursos para compensar o déficit orçamentário. Na Rússia, esses títulos também.

Em segundo lugar, pode ser empréstimos orçamentais. Esta disposição, que pode ser obtido a partir das reservas financeiras regionais e municipais.

Em terceiro lugar, o orçamento pode ajudar o Banco Central, fornecendo os fundos necessários.

Os arranjos acima compensar o déficit são internos. Mas há também recursos externos. Estes incluem:

– a venda de títulos no mercado internacional;

– atrair empréstimos de entidades privadas estrangeiras;

– empréstimos de governos estrangeiros;

Muitas vezes, os mecanismos internos e externos são utilizados simultaneamente. Muitos especialistas acreditam que quanto maior a confiança na economia do estado, no credores nacionais e internacionais, a menos medo pode ser o governo sobre o déficit orçamentário. Portanto, os analistas acreditam que há pouco ponto de admirar que em muitos países desenvolvidos, incluindo os Estados Unidos, de acordo com as obrigações de dívida pública igual a 100% do PIB ou até mais. Assim, os credores estão confiar suficientemente a estabilidade das economias dos países onde eles estão comprando títulos. Embora, não é um ponto de vista oposto. Em seus pagamentos para o orçamento de empréstimos indefinidamente para fornecer não pode. Mais cedo ou mais tarde o Estado vai acabar recursos para o serviço da dívida externa.

Como é o orçamento russo

Considere o que é o seu orçamento, a definição do termo, examinar como ele é recebido. Por exemplo dos mecanismos que operam na Rússia. Primeiro, como orçamento ocorre.

O procedimento em questão, envolve determinar a quantidade necessária de fundos que são necessários para o estado para financiar o trabalho dos organismos responsáveis pela resolução de certos problemas. O projecto de orçamento está desenvolvendo o Ministério das Finanças da Rússia. Como regra geral, o trabalho sobre o orçamento para um determinado ano já começa em janeiro passado.

O primeiro passo, o Ministério das Finanças simula diferentes cenários em que a economia pode desenvolver. Se eles são aprovados pelo Governo, a agência começa a elaborar fontes de padrões de receitas e despesas. É importante ter tempo para fazê-lo até 15 de Julho. Depois – o projecto de orçamento, mais uma vez enviado ao Governo para consideração. Ele tem um mês para fazer sugestões para a melhoria do documento. Depois – o orçamento vai para a Duma de Estado. Este processo ocorre em várias etapas.

Em primeiro lugar, o projecto de orçamento dos deputados da Duma estão estudando a si mesmos. Isso também envolveu especialistas envolvidos na Comissão de Orçamento. A seguir, o documento é enviado para a outra estrutura Duma, Presidente e Contando Câmara, de modo que a conclusão foi dado. Depois de passar todos esses estágios começa a aprovação do orçamento.

O processo de aprovação do orçamento

Este processo, bem como a elaboração do principal documento financeiro do Estado, começando na Duma de Estado. Tudo deve passar por quatro leituras.

Na primeira Duma de Estado para discutir o conceito do orçamento, que é comparado com a previsão do desenvolvimento da economia nacional, bem como para as prioridades da política fiscal. É o estudo das características básicas do documento – fontes de renda, despesas, ou não nos planos de orçamento déficit.

Na segunda leitura aprovada pelos itens de despesas de acordo com o esquema de classificação estabelecida. Ele é determinado pelo valor do apoio do Fundo para a Federação Russa. O prazo em que a Duma deve ter tempo para considerar o orçamento na segunda leitura, uma vez que faz suas primeiras – 15 dias.

A terceira leitura identifica artigo específico sobre as despesas e departamentos fixos responsáveis pela correcta utilização dos fundos. O termo, que é necessário para atender a Duma Estatal da adoção do documento na segunda leitura – 25 dias.

Quarta leitura inclui a consideração de eventuais alterações ao orçamento. Também explora opções para a distribuição de receitas e custos em uma base trimestral.

Passou por todas as fases de discussão na Duma o projecto de orçamento é enviado para a câmara alta do Parlamento russo – o Conselho da Federação. Se senadores aceitar o documento, ele é enviado para assinatura ao presidente. Depois – adquiriu o status de lei federal. A partir do próximo ano, as disposições nele previstas, estão a começar a ser implementado.

Execução do orçamento

Orçamento – é a lei para ser correta execução. Responsável por seu departamento – o Tesouro Federal, responsável perante o Governo. Alguns especialistas enfatizam o fato de que, durante a execução da estrutura do orçamento do executivo não pode fazer quaisquer alterações ao documento. Eles devem ter o estatuto de leis federais que também são tomadas com a participação da Duma de Estado, o Conselho da Federação e do presidente. Orçamento – é um documento, que é a implementação padrão assume em sua forma original. Se há uma necessidade de rever os itens de despesas o principal documento financeiro do estado (como regra, em tais casos, estamos a falar de reduzi-los), o procedimento de sequestro é realizado. Na Rússia, sua principal característica é que, se as autoridades vão tomar uma decisão adequada, os custos no orçamento são reduzidos em todos os aspectos – em cada mês desde a adopção da lei sobre o sequestro até o final do ano.

Controle a forma como o orçamento é executado ao mesmo tempo, os dois ramos do governo. Se este for estruturas representativas – é uma questão de controlo parlamentar. Se esta agência, responsável perante o governo – a supervisão administrativa correspondente a que se refere.

Função do controlo parlamentar são atribuídos à Câmara de Contas. A agência tem autoridade para conduzir inspeções – nos ministérios, dentro de suas estruturas, bem como as empresas, que podem ser de alguma forma envolvidos na execução do orçamento. A Câmara de Contas é obrigado a apresentar relatórios trimestrais ao quadro legislativo sobre como celebrar a principal lei de finanças públicas. Além disso, o órgão parlamentar fornece opiniões sobre os relatórios gerados pelo Governo, o que também se aplica ao progresso de execução do orçamento.

Como executar procedimentos semelhantes aos níveis regionais e municipais? Em geral, os procedimentos são semelhantes aos realizados por estruturas de poder federais sujeitos a conformidade com o Código Orçamento RF.

As maiores diferenças pode ser observado nos procedimentos realizados no nível municipal. Por exemplo, em algumas cidades e regiões da Rússia o papel do prefeito – levando, em alguns aspectos semelhantes para o cargo de Presidente da correlativa com outras autoridades. Mas há municípios onde o cargo de chefe da administração – em vez nominal. Há um maior papel desempenhado pelo Parlamento local.

A peculiaridade da aprovação e revisão dos orçamentos municipais no fato de que todos os fatos relativos a este processo deve ser formalmente publicado. Isso se aplica a todas as fases do trabalho das autoridades locais. A partir da decisão que aprova o orçamento e terminando com um relatório sobre a execução do principal documento financeiro do município. Além disso, a informação seja tornada pública, incluem a natureza trimestral de informações sobre a forma como o orçamento é executado.

Subsídio, subvenção ou subsídio?

Decidir qual é o papel do orçamento, examinando a natureza deste fenómeno, que será útil para ler alguns dos termos relevantes para o documento principal financeira do Estado. Os especialistas em mídia russos, alguns deles são usados regularmente.

É útil saber o que concede. Por esta expressão é entendida nos fundos russos fornecidos pelo orçamento de um nível para outro. Os subsídios são necessários nos casos em que o objeto do seu recebimento sente a necessidade de cobrir os custos reais. Esta medida é fornecido apoio orçamental gratuitamente.

o termo "subsídio" é frequentemente usado no contexto de "subvenções". Às vezes, mesmo esses dois conceitos são identificados. Mas isso não é verdade. Sob as subvenções na Rússia é entendida como um meio para o orçamento de um nível para outro e transferências a título gratuito, no entanto, para certos fins específicos.

Ambos os termos, mencionado acima, está perto "subsídio". Mas as diferenças entre ele, subvenções e subsídios são perceptíveis. O objectivo de obter dinheiro pode ser não só um nível diferente do orçamento, mas também pessoas singulares, ou organização. O critério fundamental neste caso – a origem da capital do estado. Como regra geral, a concessão – é um reembolso parcial. Entende-se que a facilidade de financiamento é também outras fontes de renda.

Há um outro fenômeno interessante – empréstimo orçamento. Esta prestação de apoio financeiro estatal, por sua vez, em uma base totalmente reembolsável.