A legislação anti-monopólio. O Serviço Antimonopólio Federal. A Política Antimonopólio Estado

Nem todo mundo sabe que onde há demanda, há sempre uma oferta. Se as empresas dispostas a atender as necessidades dos consumidores, mais do que um, isso indica a presença no mercado há tal coisa como a concorrência. Com sua ajuda a manter os preços, qualidade e quantidade das mercadorias. Se uma empresa ou organização que oferece a um tipo de público específico de produto ou serviço, há apenas um, então é provável o surgimento do monopólio chamado (do grego significa "um fornecedor").

aspectos positivos e negativos da presença da empresa no mercado dominante

Por um lado, a existência de tal fenômeno tem efeitos benéficos sobre o desenvolvimento da ciência e da tecnologia, permite a introdução das mais recentes tecnologias, despeje na formação de trabalhadores qualificados, etc. Por outro lado, a monopolização de um determinado setor da economia tem uma série de aspectos negativos. Assim, o primeiro e mais importante é a supressão da força motriz do progresso do mercado – competição.

O segundo factor segue suavemente a partir do anterior. A falta de concorrência permite definir preços que são aceitáveis, em primeiro lugar, para a empresa. Que é susceptível de aumentar o custo dos produtos, reduzindo sua saída. firmas monopolistas são capazes de retardar artificialmente baixo o desenvolvimento de novas tecnologias, bem como arruinar os recursos naturais e poluir o meio ambiente.

Qualquer tentativa de médias empresas pequenas ou de natureza semelhante para relaxar e entrar no mercado é eliminado. Como, então, lidar com os monopólios? Como posso apoiar o desenvolvimento da concorrência e para evitar a possibilidade de ocorrência de empresas, sozinho, líderes no mercado? Para evitar todas as consequências negativas associadas com a monopolização da economia em muitos países, incluindo na Rússia, existem leis antitruste. Vamos dar uma olhada no que é o escopo da presente lei, de onde veio eo que o seu desenvolvimento.

História de origem

A lei antitruste é um conjunto de diferentes medidas que visam a prevenção e limitação da formação e desenvolvimento de monopólios. O complexo destes ataques originados nos EUA. A fonte de sua aparência é a chamada Lei Sherman (o ato de Sherman), ou lei "antitrust", assinado na América em 1890. Este documento declarado inelegível e criminalizar qualquer tentativa de criar um monopólio. Além disso, este ato introduziu restrições à criação de uniões (trusts), tem o objetivo de reduzir a concorrência. Esta lei foi o primeiro tijolo na fundação de um sistema de som chamada "lei anti-monopólio".

A responsabilidade pela tomada de decisões sobre estes ou outras violações do ato atribuído ao governo. Que é um serviço especial, que controla os pontos de execução do documento, não era naquele tempo. Deve-se notar que, como não havia um sistema, que prevê a prevenção do incumprimento das seções do contrato. Gradualmente, o desenvolvimento de legislação anti-monopólio está ganhando impulso.

Novas adições e esclarecimentos

Todos os erros que ocorreram no ato de Sherman, foram corrigidos em 1914, quando a lei entrou em vigor e o Clayton Act FTC Unidos Federação. Eles mais claramente entender e ter sido fixado, as definições básicas, medidas de controlo e a responsabilidade pela violação dos termos. Esses documentos formam a base da política antitruste dos EUA.

Atrás medidas América para aumentar a concorrência, recebidas e outros estados. Em 1948, o Reino Unido foi declarada a lei sobre monopólios. Então, em 1963, a Lei Antitruste foi assinado na França. Um ano mais tarde – em Itália. Europa Oriental para se juntar à luta contra os monopólios nos anos 80-s do século passado. Entre os países que apoiaram o processo de erradicação da trestovskih sindicatos tem sido e Rússia.

Vale ressaltar que cada país tem suas próprias prioridades para o desenvolvimento da economia que suporta esta lei: as leis antitruste dos Estados Unidos da América e na Europa, embora se trata de um único documento, mas protege os interesses das várias esferas.

O modelo americano é destinado a combater o surgimento de relações de confiança como uma unidade independente. política europeia é caracterizada por um mecanismo regulador que lhe permite combater fenómenos negativos nos monopólios emergentes.

organização dominante artificial e tentativas de lidar com eles

Vale ressaltar que o monopólio russo começaram a aparecer com a bênção e sob as ordens da elite dominante. Estado estabelecer sindicatos e trusts, mas somente naqueles setores da economia, cujo desenvolvimento tem sido uma prioridade para a subsistência do país como um todo. Estes incluem o seguinte: transporte, petróleo e indústria do carvão, metalurgia, etc. Aos poucos, porém, pelo artificialmente confia começou a oprimir as outras empresas e do governo para ditar seus próprios termos. É por isso que as autoridades públicas decidiram introduzir na economia das leis antitruste. Isso aconteceu em 1908. A base foi tomada já conhecido do Sherman Act. No entanto, a primeira tentativa de criar uma política anti-monopólio falhou. Isso contribuiu muito por associações empresariais. Logo os órgãos estaduais estavam ocupados com questões mais importantes: a Primeira Guerra Mundial ea Revolução de Outubro, puseram em risco a existência de todo o país.

Depois de algum tempo, o governo soviético criou um único próprio monopólio chamado de "economia de comando". não havia concorrência. E quem se atreveria a competir com gigantes como Gosplan, Gossnab e Comitê Estadual?

"Bisavô" do FAS

Pouco antes do colapso da União Soviética, em 1990, no âmbito do governo foi estabelecido o Comitê Estadual do Soviética Federativa República Socialista Russa sobre a política antimonopólio e apoiar o desenvolvimento de novas estruturas económicas. Esta formação é o antepassado de uma tal unidade, o Serviço Federal Antimonopólio (FAS). Um pré-requisito para o surgimento do comitê foi a aprovação da Lei da RSFSR "Sobre os ministérios republicanos e comitês estaduais do país." Desde o desenvolvimento de agências antitruste no país começou a ganhar impulso.

Já na próxima, em 1991, o governo aprovou uma lei que regulamentada concorrência e restringir as atividades de relações de confiança e vários sindicatos nos mercados de bens. A resolução foi alterado e completou quatro anos depois. O resultado final é que a lei proibiu quaisquer ações da organização, que ocupa uma posição privilegiada no mercado, se implicou:

1. Violação de assédio ou interesses de outros comerciantes.
2. Limitação da concorrência explícita ou implícita.

Além disso, esta ação proíbe eventuais acordos respeitantes à política de preços, no âmbito de um nicho de mercado, ou a apreensão de mercadorias, envolvendo seu déficit.
Dois anos depois, em 1997, o Comitê Estadual do Soviética Federativa República Socialista Russa sobre a política antimonopólio e apoiar o desenvolvimento de novas estruturas económicas foi renomeado Comissão Antimonopólio do Estado. Em apenas alguns anos, essa divisão passou por inúmeras mudanças. Em 2004 chegou até aos nossos dias, o Serviço Federal Antimonopólio foi estabelecida com base na mesma.

As funções e tarefas da organização

Este departamento se reporta diretamente ao Presidente do Governo. Quando considerados em conjunto, o Serviço Federal Antimonopólio está envolvida na liquidação do questões de uma forma ou de outra relacionados com o surgimento e desenvolvimento de monopólios. Em particular, esta unidade:

1. Resolve problemas relacionados com a concorrência desleal.
2. supressão de encaixe, assim como a restrição e um monopólio ocorrência de acção que implica o aviso.
3. Monitores conformidade com todos os requisitos existentes e regulamentos relativos à lei anti-monopólio.

Todas as organizações que operam no mercado russo, com vendas de mais de 35% do total no país, entrou em um registo especial do estado. Esta lista permite que o FAS para exercer um controlo adequado sobre as atividades de monopólios e responsabilizá-las pela violação da legislação antimonopólio.

Serviço considerado desenvolve novas propostas para melhorar o desenvolvimento de uma economia competitiva. Ele também diferencia o uso destas medidas, dependendo do setor do mercado.

interpretações variadas

Atualmente na Rússia são feitos passos para estabelecer um ambiente competitivo de pleno direito da economia nacional. Eles fornecem para a circulação de mercadorias no mercado mundial, reduzindo o risco de trusts ou associações em um determinado nicho de mercado. Nesta fase do desenvolvimento da legislação anti-monopólio russo está longe não é perfeito. Inúmeras dificuldades a regulamentação existente e as várias interpretações de seus pontos de levar a consequências negativas, cuja responsabilidade é do governo e empresários. Mesmo a violação mais pequena das leis antitruste pode levar a sérios danos.

leis federais que você precisa saber: a primeira parte

Prevenido vale por dois. É por isso que as grandes organizações devem estar cientes das regras e leis, que inclui as leis antitruste federais.

Existem duas principais áreas que estão sujeitas à regulação das actividades das organizações. O primeiro ramo refere antitruste, cujas disposições são dirigidos contra o dominante da empresa e criado artificialmente o seu preço. Essa direção é regulado pelas seguintes normas:

1. Lei Federal "Na concorrência e à restrição da atividade monopolista em mercados de commodities". Este ato entrou em vigor no vigésimo segundo em Março de 1991. Ele é o documento principal, pelo qual o controle de monopolistas.

2. Lei Federal "Em defesa da concorrência no mercado de serviços financeiros." Foi adotado pelo vigésimo terceiro em Junho de 1999.

leis federais que você precisa saber: a segunda parte

Um outro ramo, o que afeta a legislação antimonopólio na Rússia, é regular os processos de trabalho de monopólios naturais. Estes últimos incluem o transporte ferroviário e abastecimento de água, habitação e outras organizações estratégicas. O funcionamento deste tipo de objetos com base em vários instrumentos:

1. Lei Federal "On monopólios naturais". Foi adotado em meados de Julho de 1995, a Duma. E que entrou em vigor um pouco mais tarde – em 17 de agosto. em seguida, ele repetidamente submetido a correção e adições.

2. Adoptado 28 de abril de 1997 decreto do Presidente da Federação Russa "Sobre a reforma de habitação e serviços comunitários."

3. Twentieth dezembro 1997 decreto foi assinado pelo Governo da Federação Russa "No programa de des-monopolização e desenvolvimento da concorrência no mercado de habitação e serviços comunitários para 1998-1999."

4. As leis federais antitruste também regulada pelo Decreto Presidencial "Sobre o desenvolvimento da concorrência na prestação de serviços para a manutenção e reparação das estaduais e municipais fundos de habitação", que entrou em vigor no final de Março de 1996.

Note-se que tanto o primeiro e segundo sentidos são rigorosamente aplicadas e ao nível regional. legislação antimonopólio da Rússia no domínio não tem diferenças fundamentais em relação às disposições gerais em vigor em todo o país. A adopção de regulamentos adicionais a nível regional só demonstra o desejo dos órgãos executivos para dar regulamentos federais legitimidade em algumas áreas selecionadas do Estado.

Devemos prestar especial atenção ao fato de que a lei antitruste tem uma série de limitações que restringem a liberdade de tomada de decisão por diferentes entidades empresariais. E, o mais interessante, ele tem um único em comparação com outro sistema legal russo é estrutura muito abstrato. Este último, por sua vez, consiste em uma série de conceitos abstratos.

Descrição do ato primário

Vinte e segundo em Março de 1995 pelo Governo da RSFSR aprovou uma lei "sobre a concorrência e restrição da atividade monopolista em mercados de commodities". Durante várias décadas, este ato foi completado e revisto. Em artigos futuros e começou a documento define o princípio básico do mecanismo chamado "Antitrust".

Inicialmente, a decisão consistia em sete seções. Aos poucos, alguns deles foram substituídos por leis separadas, enquanto outros simplesmente não são mais em vigor. No entanto, é este é o principal documento na formação da política anti-monopólio russo.
Um breve olhar sobre o que cada seção do ato:

1. A primeira parte da lei conhecida como "Disposições Gerais". É composto de quatro artigos que falam de / em:
a) Para prosseguido esta regulação, e um tal mecanismo de defesa da concorrência, bem como a sua estrutura;
b) o âmbito de aplicação da lei;
c) as autoridades de concorrência dos níveis federal e regionais;
g) os conceitos básicos que são encontrados no texto do documento.

2. A segunda seção é a principal e mais importante para as organizações. Ele descreve a natureza, bem como fornecer possíveis sinais de presença de mercado principais actividades monopolistas da empresa. Artigos 5-9 regular o funcionamento das empresas que ocupam uma posição dominante em uma determinada área da economia.

3. Consistindo de um único artigo a terceira parte das negociações de lei sobre conceitos como a concorrência desleal e lei antitruste como um meio para a combater.

4. A quarta parte da lei consiste em seis seções. Cada um deles, por sua vez respostas para as seguintes perguntas:

a) Quais são as tarefas e funções do corpo antimonopólio;
b) que incluem os seus poderes;
c) quais são a autoridade direito de obter informações de vários tipos;
g) se necessário, para proporcionar um instâncias de dados superiores;
e) que incluem as responsabilidades da autoridade antimonopólio sobre a questão da manutenção da confidencialidade comercial;
e) Que tipo de assistência agências no desenvolvimento do empreendedorismo e da competição.

5. A quinta seção revela ao leitor os vários tipos de controle estatal sobre as empresas-monopolistas. Ele contém quatro partes.

6. Em seguida, a responsabilidade pela violação de leis antitruste. Composto por seis partes, esta seção oferece um conceito completo e abrangente de / em:

a) a execução obrigatória de regulamentos e ordens emitidas pelo órgão antimonopólio;
b) os tipos de responsabilidade por violação da legislação antimonopólio;
c) as obrigações das empresas comerciais e sem fins lucrativos em caso de não-pontos pelo ato;
g) a responsabilidade por violação da lei e os líderes de outros partidos;
d) recuperação das perdas;
e) a responsabilidade do organismo antimonopólio federais de pessoas em caso de violação das disposições da lei.

7. A última seção estabelece o procedimento para as ordens de adoção, de execução ou de recurso que foram emitidos pela autoridade antimonopólio.

Essa é a estrutura da lei original que rege as atividades das empresas dominantes. Gradualmente, muitos dos artigos deste documento tornou-se atos completos separados.

Métodos de verificação de violações da legislação antimonopólio

Vale ressaltar que a maioria da lei proíbe não é a própria ação como tal, eo efeito que pode ocorrer após ele. Este fato acarreta enormes dificuldades não só para entidades de negócios, mas também para outros indivíduos e organizações.

A principal dificuldade surge na determinação da lista de ações que podem levar a vários tipos de consequências negativas, afetando as leis e regulamentação dos processos de negócios de defesa da concorrência. Se você entender que certos pontos levaria a uma violação de um acto jurídico, ele pode planejar com segurança o desenvolvimento da organização e para avaliar os riscos econômicos. Em outro caso, a possibilidade da operação normal do processo é simplesmente nenhuma.

Como regra geral, a fim de descobrir o efeito negativo de certas acções tomadas Organização, é necessário realizar uma análise económica rigorosa. A metodologia uniforme para testar lá. Casos de violação das leis antitruste são verificados com base no número regulamentação 220, que é chamado: "O procedimento para analisar a situação da concorrência no mercado de commodities." Esta decisão foi aprovada 28 de abril de 2010 o Serviço Antimonopólio Federal da Federação Russa pela ordem.