Assembléia Constituinte da Federação Russa: o estatuto constitucional e legal, composição, poderes, a decisão

A Constituição da Federação Russa – a principal lei do Estado russo. As disposições do presente documento prever ajustes para alguns de seus artigos. Um procedimento adequado deve ser realizada com a participação da Assembléia Constituinte. Quais são as funções deste órgão? Qual é o procedimento de convocação, a organização da Assembléia Constituinte, bem como a decisão da estrutura do estado?

Qual é o papel da Assembléia Constituinte no sistema do poder do Estado?

Primeiro de tudo, vamos considerar o papel que desempenha a COP no sistema político da Rússia.

Assembléia Constituinte pertence à categoria dos representativas órgãos do poder da Federação Russa e tem ao mesmo tempo os poderes do personagem constituinte. Este organismo, que faz parte do sistema de política de Rússia, tem homólogos no exterior, que podem ser representadas, por exemplo, conjuntos constitutivos ou conjuntos.

A principal fonte de direito, de acordo com a qual a Rússia opera em um organismo como a Assembléia Constituinte, a constituição efectiva do Estado. É digno de nota que o russo Lei Básica estabelece a estrutura em questão sob uma lei constitucional federal separado, que não foi adoptada na Federação Russa.

Assembléia Constituinte – um corpo que, de acordo com a lei, que ainda está para ser aprovado, será convocada se a proposta de ajustamento das disposições previstas nos capítulos 1,2 e 9 da principal fonte de direito na Rússia, será apoiado por 3/5 dos votos dos representantes do Conselho da Federação, e a Duma.

Considere os principais poderes, que, de acordo com a lei pode ser considerada a estrutura de poder.

Os poderes da Assembleia Constitucional

Estes incluem:

• confirmação da constância da lei básica da Rússia;
• o desenvolvimento ea adoção da nova Constituição do Estado;
• imposição de projecto de lei russa a um voto popular;
• determinação do estado Constituição ordem entra em vigor.

Esses poderes, no entanto, a estrutura em questão terá o direito de vender energia apenas se, como observamos acima, será adotado por um ato jurídico especial que estabelece o procedimento para instituição COP.

Claro, esforços para adotar a lei sobre a convenção constitucional na história da Rússia eram. Designs desta fonte de direito iniciada por vários líderes políticos nos 90 anos e em 2000. Em 2012, o presidente russo instruiu seus entidades subordinadas a apresentar propostas sobre a preparação do acto jurídico pertinente.

Se falamos sobre o mais famoso do projecto de lei sobre a assembléia constituinte, podemos distinguir o conceito proposto por Gennadiem Zyuganovym, Vyacheslav Zvolinsky, Viktor Alksnis e Sergey Baburin, Vyacheslav Volodin, Sergei Kovalev. Projeto Yevgeny Fedorov e Anton Romanov também é conhecido. Vamos estudar as características desses conceitos em maior detalhe.

O projecto de lei sobre a reunião Zyuganov Constitucional

O projecto foi apresentado para discussão na Duma de Estado em Março de 1997. De acordo com esta oferta:

• ser incluído na cabeça COP de Estado, o Conselho da Federação, os deputados da Duma, representantes do presidium do governo, os juízes do Tribunal Constitucional RF, bem como o SAC;
• representantes de sindicatos.

assumiu-se que a agência estatal considerado realizará suas atividades em Moscou. De acordo com o conceito sob consideração sindicatos receberam o direito de nomear membros da Assembléia Constituinte por uma pessoa de cada organização.

Co-Presidentes do COP foram para se tornar o chefe do Conselho da Federação e à Duma. Supunha-se que o financiamento da Assembléia Constituinte deve ser realizada à custa do orçamento federal do estado. De acordo com o projecto em causa, texto COP do projecto era para ser publicado prontamente, e para discutir o assunto pode conectar os cidadãos e as várias associações através da interação com a hoc comitê de redação do anúncio do COP.

Projecto de lei Assembléia Constituinte Zvolinsky

conceito considerado foi introduzido para discussão na Duma de Estado em Junho de 1998. De acordo com ele o chefe de Estado, representantes do Conselho da Federação, a Duma, o primeiro-ministro, o chefe do Tribunal Constitucional, as Forças Armadas, o SAC, bem como representantes das regiões russas estavam a tornar-se delegados para a Assembléia Constituinte. Neste caso, os sujeitos da Federação Russa pode ser enviada para a Assembleia Constitucional da Federação Russa, no valor de Representantes:

• 5 pessoas de cada região com uma população de 1 milhão de habitantes;
• 10 pessoas, se mais de 1 milhão de pessoas vivem na região;
• 15 delegados de St. Petersburg, e 20 – a partir de Moscovo.

O conceito pressupõe que o local das reuniões do COP foi determinado de acordo com o decreto do Presidente da Federação Russa.

Como observado por alguns especialistas, a COP considerado o projecto não inclui disposições para as quais devem ser desenvolvidos Constituição RF. Basicamente, o conceito é regulado as questões organizacionais no âmbito da criação da Assembleia Constituinte.

projeto Volodin na lei sobre o Tribunal Constitucional

Este conceito foi introduzido para discussão na Duma de Estado em Junho de 2000. Ele envolve o seguinte: a Assembléia Constituinte dos Chefes de Estado e representantes do Conselho da Federação, os juízes do Tribunal Constitucional russo, presidentes das Forças Armadas e da SAC. Também foi sugerido que uma parte da COP Duma 100 delegados será atribuído. Neste caso, eles devem reflectir a composição da câmara baixa do Parlamento, em termos de associações parlamentares, bem como o número de deputados que são eleitos para dois tipos de distritos – federais e single-mandato. O chefe da Duma de Estado, por sua vez, tinha necessariamente de ser parte do COP.

O presidente russo também foi nomear os 100 membros da Assembléia Constituinte – os cidadãos russos com formação jurídica superior e as habilidades necessárias. Propostas para a delegação do Tribunal Constitucional do presidente dos cidadãos da Federação Russa tinha que agir o chefe de Estado com certas autoridades estatais, organizações públicas, estruturas científicas e educacionais.

Supunha-se que o texto do projecto da lei fundamental do Estado, desenvolvido pela Assembléia Constituinte, sujeito à publicação rápida, e mais tarde – uma discussão com a participação de cidadãos e organizações da sociedade civil. Interessado neste pessoa estivesse a ser enviado para a Assembléia Constituinte, o órgão do governo responsável pela aprovação da lei básica atualizada do país, as suas propostas dentro de um mês a partir da data da adopção do projecto de Constituição.

Examina o conceito de procedimentos propostos para a emissão do projecto de lei sobre o referendo do Estado.

Kovalev de lei sobre o Projecto Tribunal Constitucional

Este projeto foi proposto pela Duma em setembro de 2000. Ele sugeriu o seguinte:

• a Assembléia Constituinte é composta por 450 pessoas, que são eleitos pelos cidadãos da Federação Russa por voto direto;
• COP deve atender, em Moscou;
• membros do COP são eleitos distritos dvumandatnym – de acordo com as regras de representação dos cidadãos;
• A Constituição deve ser tomada no prazo de 4 leituras;
• adopção da lei básica poderia ser implementado através de um referendo.

Projeto Alksnis e Baburin da lei sobre o Tribunal Constitucional

O projecto foi apresentado para discussão na Duma de Estado em novembro de 2007. Os autores são convidados a assumir a posição da Assembléia Constituinte no status dos indivíduos:

• Presidente da Federação Russa;
• representantes das autoridades executivas de regiões russas no Conselho da Federação;
• Duma;
• membros da Câmara Pública da Federação Russa.

Ao mesmo pessoa têm sido propostas, o que poderia participar nos trabalhos do Tribunal Constitucional, sem direito a voto. a saber:

• membros do Governo;
• líderes regionais;
• juízes do Tribunal Constitucional da Federação das Forças Armadas russas, SAC;
• Procurador-Geral da Federação Russa;
• representantes de partidos políticos.

Supõe-se que a COP deve ser recolhida em qualquer das cidades de importância federal – de acordo com um decreto separado da Duma de Estado. O projecto sugeriu que a aprovação da lei fundamental do Estado é da competência exclusiva de um órgão como a Assembléia Constituinte da Federação Russa. Ou seja, a imposição do projecto de Constituição no referendo não deve ser realizada.

Temos discutido o projecto de lei sobre Tribunal Constitucional por várias razões foram rejeitadas pelo parlamento. Vamos estudar o que poderia ser.

As razões para a rejeição do projecto de COP

De acordo com especialistas, a principal questão problemática da adopção da lei sobre o Tribunal Constitucional – para determinar os princípios da formação do correspondente autoridade. É formado dois pontos muito díspares de vista.

De acordo com o primeiro, foi necessário para garantir a participação mais activa dos cidadãos nas atividades da Assembléia Constituinte. De acordo com a segunda vista no papel principal COP era para ser jogado, em primeiro lugar, as pessoas com o nível necessário de profissionalismo e competência.

Assim, o mais democrático nesse sentido, o projeto poderia ser considerado um conceito Kovalev, em que o Tribunal Constitucional foi formado pela participação de 450 delegados eleitos pelos cidadãos. Por sua vez, o projecto de lei sobre o Tribunal Constitucional, proposto por Volodin, sugeriu que as principais decisões da Assembléia Constituinte terá pessoas com vasta experiência em posições de liderança do governo.

Pode-se notar que suficientemente a COP formação de compromisso proposto Zvolinsky no qual um papel importante nas actividades da autoridade competente tomará as ações dos líderes políticos, mas na COP também pode envolver representantes das regiões, que são nomeados com a participação do povo da Federação Russa.

Assim, no curso das discussões em intraparliamentary 90 e 2000 não conseguiu resolver os problemas de quem faz parte da Assembléia Constituinte, formada como uma parte de seus termos de encontrar o equilíbrio entre os procedimentos democráticos estabelecidos pela COP, bem como o profissionalismo dos seus delegados.

Outro ponto de discussão na discussão das perspectivas para a adopção da lei sobre o Tribunal Constitucional – o papel do Tribunal Constitucional. O fato é que este corpo, de acordo com o acto jurídico de base do russo, tem uma gama bastante ampla de poderes em termos de interpretação da Constituição, no âmbito da aplicação da lei. Neste sentido, a criação de um organismo alternativo do Tribunal Constitucional no nível do ramo representativa de governo pode fazer um desequilíbrio significativo na distribuição de poder em diferentes ramos.

Assembléia Constituinte, pode assim tornar-se uma estrutura de Estado que compete com o Tribunal Constitucional sobre a interpretação das disposições da lei básica, apesar do fato de que o suposto COP concessão funções totalmente diferentes – aqueles que envolvem fazer alterações práticas para a Constituição do Estado. Ou seja, a correção do texto da lei básica do país, iniciado pelo Tribunal Constitucional, é desejável para negociar alguma forma com o Tribunal Constitucional da Rússia, tendo em conta a posição em relação à interpretação de regulamentos existentes. Mas, na prática, o mecanismo deve ser previsto na lei sobre a Assembléia Constituinte. Não é fácil de fazer, como os poderes legislativo e judiciário e governo representativo, de fato, em virtude das disposições do presente com o principal acto jurídico do Estado, deve agir de forma independente.

Especialistas acreditam que o estabelecimento de uma lei separada sobre o Tribunal Constitucional deve descartar a probabilidade de lobby por parte dos vários intervenientes. Portanto, a ordem de formação da Assembléia Constituinte deve ser instalado de modo que é transparente para o controlo público e parlamentar. Mas aqui, mais uma vez, levanta a questão da delimitação das duas prioridades – o reforço do papel da participação em cidadãos COP ou concedendo mais autoridade para aqueles que tomam decisões directamente no trabalho da Assembléia Constituinte. Se o foco será sobre o primeiro mecanismo, a probabilidade diminui o lobby, mas também pode reduzir a qualidade da elaboração de actos jurídicos adoptados pela COP. No segundo caso, a situação inversa é possível.

Assim, o desenvolvimento da Lei Constitucional Tribunal detém várias questões controversas importantes. Perspectivas para a sua resolução depende de muitos fatores – principalmente sobre as posições das principais forças políticas que adquirem seus poderes na eleição, cujo resultado, por sua vez, determinar os cidadãos a votar.

Apesar do fato de que o Estado Duma tem repetidamente rejeitado projeto de lei sobre o Tribunal Constitucional, várias figuras políticas continuaram a abordar a questão do desenvolvimento da fonte relevante de direito. Entre os mais famosos projetos de publicação da lei sobre o Tribunal Constitucional – um documento que foi proposto Evgeniem Fedorovym e Anton Romanov. Esta iniciativa ganhou uma grande popularidade. Vamos estudá-la em detalhe.

sobre o projecto de Lei do Tribunal Constitucional Fedorov e Romanov

Este projeto foi proposto para discussão, em setembro de 2015. O conceito correspondente da definição da qualidade da Assembléia Constituinte da Federação Russa, ao processo de reunião e implementação.

O projeto foi desenvolvido tendo em conta o disposto no Art. 134 e 135 da Constituição da Rússia. Os artigos da lei fundamental do Estado disse que, se as autoridades competentes receber propostas de ajustamentos das disposições do 1, 2 ou 9 capítulos da Constituição, bem como se esta iniciativa será apoiada por 3/5 dos votos dos representantes da Assembleia Federal e do Estado Duma, então, como observamos acima, deverá ser convocada pela assembléia Constituinte. estatuto constitucional e legal da autoridade competente é definido, portanto, na legislação em vigor, mas, na prática, estabelecida pela COP requer a adopção de uma lei separada.

O projecto sugeriu que a COP deve levar o Presidente da Federação Russa. A nota explicativa aos documentos em causa contêm procedimentos de aceitação resumos para o desenvolvimento da Constituição russa, bem como a votação para ele no âmbito da estrutura do Estado em questão.

Projeto Fedorov e Romanov para o desenvolvimento do COP a lei, a resposta das autoridades

Como as autoridades têm respondido à iniciativa de figuras políticas proeminentes?

O projeto de lei de Fedorov e Romanov foi complementado por feedback recebido do Governo. Ao mesmo tempo, representantes do Gabinete de Ministros considera o conceito não é suportado. Em particular, as autoridades sentiram que na versão da lei proposta por Fedorov e Romanov, a Assembleia Constituinte tem o direito de realizar suas atividades apenas como uma autoridade operacional temporária. Além disso, de acordo com membros do governo, não muito melhor solução foi a nomeação do Presidente da Federação Russa para o cargo de Presidente do Tribunal Constitucional, alegando que a Constituição russa não conceder tais poderes ao presidente.

O projecto de lei sobre o Tribunal Constitucional também recebeu observações dos representantes da Duma de Estado. Como contado alguns deputados, a fonte da lei, é determinado, como deveria ser convocada pela Assembléia Constitucional, o estatuto constitucional e legal da estrutura estatal deve ser não antes tomado do que as eleições para a Duma em 2016. Segundo as autoridades, isso é devido à probabilidade de um ajuste significativo para as forças políticas na câmara baixa do Parlamento da Rússia depois das eleições.

De qualquer forma, de acordo com os políticos, a ausência da lei sobre o Tribunal Constitucional – uma lacuna muito importante na legislação da Federação Russa. A fonte relevante de direito, como parlamentares acreditam que deveria ser adotada.

Note-se que os pontos de vista que aparece no decorrer da discussão das iniciativas que o desenvolvimento da lei na Assembléia Constituinte – A questão não é urgente. Como calcular algumas autoridades, sua adoção é, na verdade, uma tentativa de rever as disposições do actual Constituição do país, que não é necessária no atual estágio de desenvolvimento político da Rússia.

Ele lida com o conceito, segundo o qual define o estatuto, atribuições da Assembléia Constitucional, foi rejeitada pelos deputados. Até agora, a Federação Russa, assim, não levando lei ação que tem de realizar suas atividades autoridade competente.

resumo

Assim, examinamos as características e os poderes de uma estrutura estatal como a Assembléia Constituinte, o status desse corpo. COP, apesar do fato de que sua operação é fornecido lei básica da terra até que ele não pode ser fundada sobre os motivos que o acto jurídico federal não tem sido adotadas na Rússia, que determina o procedimento de convocação e organização das agências governamentais relevantes. Por sua vez, também prevê o desenvolvimento da Constituição da Federação Russa.

Vários políticos iniciaram vários projetos da Lei Constitucional Federal sobre o Tribunal Constitucional. Eles foram feitos para a discussão na Duma, mas por várias razões foram rejeitados pelos parlamentares.

A necessidade de aprovação da lei que regulamenta o funcionamento de um organismo como a Assembléia Constituinte, composição, o mecanismo de convocação das estruturas do Estado, bem como a adopção de seus membros decisões responsáveis, enfatizada por muitos políticos. No entanto, alguns representantes do governo apoiado um ponto de vista diferente. Assim, não há uma posição, de acordo com o qual a afirmar lei constitucional federal sobre o Tribunal Constitucional não é necessário, desde a sua adopção, de fato, pode significar que o governo quer iniciar uma mudança na Constituição russa existente.

Note-se que a ordem da necessidade de desenvolver uma fonte apropriada de lei foi iniciado em 2012, o presidente da Rússia. Portanto, é possível que as autoridades competentes estão ainda a tomar a lei em um futuro previsível.