Irã: Petróleo e economia

As escolhas feitas pelo Irã na sequência da assinatura do acordo nuclear implicaria a reavaliação da política dos EUA não só para este país mas para a região como um todo.

Matar dois coelhos de uma cajadada

estratégia do Irã é focado em um equilíbrio entre:

• metas internas de crescimento económico sustentável, com quadro de políticas de preservação;
• objectivos externos da manutenção de uma posição estratégica regionais favoráveis.

Se antes esses objetivos foram alcançados graças a receitas provenientes da venda de energia e zelo religioso, mas hoje, quando a suposição de que o Irã vai inundar o mundo com óleo, não se concretizou, os conflitos entre estes objectivos se tornará inevitável. Tendo em conta as novas restrições econômicas, apesar do levantamento das sanções, um grande foco da República Islâmica no crescimento interno, a longo prazo reforçar a posição da economia nacional de uma forma que seja compatível com a abordagem que visa a cooperação em vez de confronto no Oriente Médio.

Assédio de excelência regional, por outro lado, seria contraproducente, pois fará com que o uso ineficiente de recursos. Este cenário, além de aprofundar as divisões políticas internas no Irã, exige uma revisão substancial das estratégias de jogadores locais, bem como a política dos Estados Unidos. Ação, empurrando o país para fortalecer o potencial econômico de crescimento, ao invés da busca de vantagem estratégica dispendioso no Médio Oriente, será mais benéfico para a maioria dos iranianos, e para alcançar a estabilidade na região.

depois de sanções

a economia do Irã está em uma encruzilhada. Com as mudanças na situação e petróleo mundial perspectivas internacionais do país terá que fazer escolhas difíceis. O levantamento das sanções depois de assinar um acordo nuclear tem o potencial de aumentar a reanimação. As medidas tomadas ao longo dos últimos anos, têm ajudado a conter a inflação, reduzir os subsídios e para alcançar a estabilidade da taxa de câmbio e até mesmo crescimento.

No entanto, a economia continua fraca. O desemprego, especialmente entre a geração mais jovem, permanece a um nível elevado. As perspectivas para o ano em curso olhar melhor à luz das restrições financeiras enfraquecendo após o lançamento de grandes reservas cambiais, o aumento da produção de petróleo, assim como a confiança crescente no mercado, o que leva a um aumento do investimento. A situação financeira do país é susceptível de ser reforçada se as medidas previstas para aumentar a receita, incluindo o aumento do IVA, a abolição de isenções de impostos e cortes nos subsídios serão implementados, o que, combinado com o aumento da produção interna e importação, pode reduzir ainda mais a inflação .

situações adversas enfrentadas por Iran: óleo de hoje cai no preço. Esta situação é agravada pela exigência de longo prazo e investimentos dispendiosos para reviver a saída em nível de produção dosanktsionny de 4 milhões de barris por dia e um aumento da procura interna. Embora o aumento da produção de petróleo no Irã e respectivo investimento vai ajudar a aumentar o PIB, os preços de exportação mais baixos são susceptíveis de enfraquecer a posição externa e orçamento. Com perspectivas limitadas de qualquer acordo significativo para reduzir suprimentos grandes fabricantes, as receitas do petróleo pode ser 30% menor para os próximos 3-4 anos do que o previsto no pressuposto de uma forte recuperação em 2016. Além disso, a acumulação de reservas cambiais, que serviria airbag para o futuro indefinido, será insignificante. Neste caso, não há lugar para manter políticas expansionistas para aumentar o crescimento. Assim, os adultos de risco adicional de melhoria.

restrições

Ao mesmo tempo, a economia do Irã está sobrecarregado por distorções estruturais consideráveis que continuam a restringir sua previsão de crescimento. preços críticos, incluindo as taxas de câmbio e taxas de juros, ainda não voltou ao normal; sobrecarregados com grandes NPLs do setor financeiro; setor privado enfrenta fraca demanda e disponibilidade de crédito inadequada; dívida do Estado aumentou e subsídios continuam altos. Assuntos do setor público controlar uma parte significativa da economia e acesso a empréstimos bancários. governação do sector privado e do ambiente de negócios é inadequada e não transparente, o que prejudica o investimento privado. Fortalecimento da instabilidade regional, bem como a incerteza quanto à implementação do acordo nuclear aumenta ainda mais o risco.

Prioridades: interno contra regionais

Em um sentido amplo, o Irã pretende acelerar o crescimento económico no âmbito da política existente, enquanto fortalece posição estratégica local. A elite política do país, no entanto, é dividido em dois grupos. Um deles é representado pelos reformistas e o governo tecnocrata do presidente Rouhani, dando prioridade ao crescimento económico. Assim, é mais inclinado a buscar o equilíbrio estratégico regional e cooperação mais estreita com as forças externas para a causa do seu programa económico. Se o governo decidiu fazer a liberalização da economia através de reformas abrangentes, bem como para reduzir o papel do sector público ineficiente, no desenvolvimento interno do curso é provável que superam em seu favor.

A segunda força é representada por partidários de clérigos dominantes linha-dura e Islamic Revolutionary Guards Corps (IRGC), que preferem manter a estrutura econômica atual, como eles próprios uma parte significativa da economia.

Conservadores contra reformadores

Se recursos adicionais são enviados para entidades do sector público, bem como no sentido mais amplo do IRGC e do clero, em uma estrutura constante da economia, a taxa de crescimento vai flutuar após o surto inicial. Essas forças vão manter a sua ação básica na economia nacional e seu impacto significativo na política de Irã, levando assim a uma política regional e externa assertiva à custa do desenvolvimento econômico nacional. Esta posição vai dar origem a uma maior instabilidade na região, sem aumentar o bem-estar do país.

É importante notar que não está claro se a atual administração Rouhani, que chegou ao poder com o objectivo de liberalizar a economia, capacidade suficiente para levar a cabo as reformas necessárias. Destacou-se nas recentes eleições, mas confrontado com fortes interesses instalados e linha dura. Enquanto ele tem sido bem sucedida nas áreas de:

• moeda estabilização do mercado,
• redução de alguns subsídios,
• inflação.

Mas o presidente pode ter dificuldade com o processo de aceleração. Para as autoridades, é importante ter espaço para a promoção, que irá fornecer o apoio público para a continuação das reformas. promoção internacional ea pressão poderia ser crucial.

Irã, petróleo e política

Nas atuais circunstâncias, as autoridades podem perseguir três grandes estratégias:

1) A manutenção do status quo.

2) implementação de reformas abrangentes e coerentes.

3) Realização de reforma politicamente neutra moderado.

A terceira opção vai aliviar algumas restrições sobre o investimento do setor privado e de consolidação fiscal em uma situação onde o Irã vende petróleo a um rendimento mais baixo, mas vai deixar a estrutura econômica e política de todo o inalterada.

Manutenção do status quo irá gerar um aumento no crescimento de 4-4,5% em 2016-2017. a partir de praticamente zero em 2015-2016, quando os recursos adicionais são usados para reduzir o déficit, o pagamento das autorizações por liquidar e o lançamento dos projectos suspensos do setor público. No entanto, sob condições em que a quantidade de óleo é reduzida, o aumento é lenta, a curto e médio prazo, a um nível que irá aumentar o tamanho de desemprego. equilíbrio interno constante do poder político vai alocar recursos para o benefício dos objetivos estratégicos regionais em detrimento da interna econômica, e isso vai ter consequências negativas para o crescimento.

A política de reforma

De acordo com uma segunda concretização de uma reforma em larga escala, a liberalização da economia e correção precoce de distorções estruturais levaria a um crescimento sustentável, mesmo com os rendimentos mais baixos do que o esperado da venda de energia, com um forte aumento no médio e longo prazo. Tal desenvolvimento dinâmico irá aumentar o potencial de gestão de risco enfrentado pelo Irã. Petróleo tornou-se mais barato, e seu preço – menos estável. O sucesso desta estratégia dependerá de uma mudança no equilíbrio político interno do poder dos torcedores do comando economia do setor público para um acionistas orientadas para o mercado. A experiência tem mostrado que a exposição prolongada ao mercado, por si só, ajuda a criar a mudança necessária.

O terceiro cenário, embora politicamente o menos destrutivo, ir rapidamente para a primeira opção. Passos para resolver as questões politicamente corretas, como consolidação orçamental, em condições de baixa renda eo enfraquecimento das barreiras à actividade do sector privado pode, temporariamente acalmar o descontentamento do estado da economia doméstica. Incerteza e aumento da concorrência pelo poder político, que vai afetar a distribuição das receitas do petróleo, será contraproducente.

Irã: petróleo e os investidores estrangeiros

Se o Irã vai parar na primeira versão da política, os EUA terão de dar-lhe uma mensagem clara de que será dado à agressão regional de resistência robusta dos EUA ea região. Além disso, se os grandes jogadores será forçado a sair do investimento direto no setor de petróleo do país, ele pode ajudar a convencer as autoridades a mudar sua estratégia para uma mais adequada em relação aos problemas econômicos internos e manter uma política externa equilibrada.

A fim de incentivar o Irã para a segunda variante, os Estados Unidos e as organizações internacionais devem apoiar tal abordagem. A cooperação com outros países exportadores de petróleo vizinhos irá fornecer um preço mundial estável e realista do petróleo, para restaurar a interdependência tradicional, ajudando a enviar a República Islâmica de conduzir a política externa de cooperação regional e cooperação. Crescente interdependência com o mercado mundial e aumentar a entrada de capital estrangeiro vai aumentar o Irã prosseguir uma política menos agressiva ao nível local, contribuindo assim para a estabilidade da região.

No caso da terceira variante das partes interessadas locais e globais pode ter que tomar medidas para pressionar o governo a uma posição política mais ativa. Em particular, o enfraquecimento das restrições comerciais e de cooperação de investimento não é no setor de petróleo pode ser devido a reformas de política interna. Outra forma de pressão sobre o Irã – congelando óleo grandes fabricantes para sustentar os preços – poderia ser um incentivo para mudanças políticas ousadas.

a escolha certa

Todos os atores envolvidos na dinâmica regional, está interessado, para empurrar o Irã para a escolha do segundo cenário e condução de políticas económicas adequadas e reformas estruturais. Descentralização da tomada de decisão e aumentar o papel do mercado na alocação de recursos, juntamente com uma diminuição do papel do sector público, são críticos. Estas medidas irão contribuir para o crescimento, aumentar as oportunidades de emprego, bem como o apoio à integração do Irã na economia regional e mundial. Isso vai expandir ainda mais o potencial da parte moderada da sociedade que escolheu Rouhani em 2013 e ganhou as recentes eleições legislativas.

Os principais parceiros comerciais dos Estados Unidos apoiar os investidores internacionais e instituições multilaterais de crédito, pode desempenhar neste processo um papel importante. Enquanto as forças internas irá dominar o debate sobre a parte inferior do que o esperado, o foco sobre as receitas do petróleo, as forças externas podem influenciar a direção da alocação de recursos e ajudar o estado alcançar um duplo objectivo.

Uma área onde a necessidade de investimento estrangeiro para continuar no Irã – atividades de petróleo e desenvolvimento de alta tecnologia em outros setores necessários para lidar com as crescentes de desemprego dos jovens mais educados. No interesse dos investidores estrangeiros de manter uma política de mercado adequadas, em parceria com investidores locais, menos sobrecarregado pela regulação e controle excessivo.

cooperação internacional

instituições econômicas e financeiras multilaterais e os principais países investidores governamentais podem desempenhar um papel importante no processo de reforma. Organizações como o FMI eo Banco Mundial, podem e devem aconselhar as autoridades iranianas sobre as reformas políticas necessárias. Sua posição pode ter um efeito positivo importante na tomada de decisões de investimento privado. a adesão acelerada na OMC, bem como o acesso aos mercados globais irão completar o ciclo da economia liberalização e integração. linha forte para mudar o equilíbrio estratégico regional exigirá um longo caminho para influenciar na alocação de recursos e mudança de prioridades para o crescimento interno de tomada de decisão.

No nível local, no interesse do Irã inclui a cooperação com outros produtores, a fim de estabilizar a situação no mercado de petróleo. Mais perto política de coordenação com os principais produtores de energia no Golfo não só vai ajudar a melhorar as perspectivas econômicas do Irã, mas também para reduzir as tensões na região. A experiência de cooperação informal com a Arábia Saudita e outros grandes produtores de política petrolífera regional na década de 1990 é um bom exemplo a seguir.