Formas e métodos de funções de estado. Conceito e tipos de funções do Estado

Os princípios de funcionamento das instituições estatais em geral são conhecidos para a maioria dos cidadãos dos Estados modernos. No entanto, a ciência política, por qualquer motivo, permite a discussão sobre uma série de questões – especialmente aquelas relacionadas com as formas e métodos de implementação de instituições governamentais sob suas funções. Que tipo de controvérsia aqui é apropriado?

O facto de, no que respeita aos termos em questão, não há um único ponto de vista. Formas e métodos de funções do Estado, o conceito e tipos de estes podem ser determinados somente no curso de encontrar um compromisso entre uma série de conceitos, que pode ser bastante díspares. Quais são eles – o ponto muito controverso de vista? Na base do que os conceitos definidos natureza dos fenômenos em questão?

Sobre as funções do Estado

Primeiro vamos examinar o conceito das funções do Estado. Sob esses estudiosos modernos reconhecem a orientação básica em que as instituições relevantes realizar suas atividades. Os aspectos metodológicos das funções do Estado pode estar relacionada, de acordo com alguns especialistas, o período histórico de seu desenvolvimento. Em particular, nos anos das instituições da União Soviética trabalhar com isso visava a realização prática da ideologia comunista. Funções do Estado numa economia de mercado, é claro, na maioria dos casos não são ligados a uma ideia global, mas ao mesmo tempo, também pode refletir certos interesses nacionais.

Há um ponto de vista sobre a estrutura das actividades relevantes em que eles podem ser divididos em externa e interna. Além disso, por sua própria natureza, estas funções são suficientemente versátil e se encaixa na descrição da maioria dos estados modernos. Chamá-los.

As funções externas do estado são classificados de acordo com as quatro áreas-chave do desenvolvimento de qualquer país – econômicos, políticos, sociais e espirituais. A teoria de funções do Estado em questão, sugere a seguinte distribuição das atividades internas das instituições.

1. A economia: a gestão da infra-estrutura industrial e de serviços, fluxos de caixa e promoção dos desenvolvimentos científicos e técnicos, defendem política de protecção.

2. Na política: a criação e reprodução das instituições do governo, a lei, a conformidade com a legislação, as competentes políticas nacionais, o conteúdo das forças de segurança.

3. No âmbito social: o desenvolvimento da instituição da família, o apoio aos grupos socialmente vulneráveis dos cidadãos, apoio de instituições chave – saúde, educação, desenvolvimento desportivo.

4. No reino espiritual: a criação de condições para a igualdade de direitos das pessoas na escolha de religião, cultura, apoio à ciência e arte.

Por sua vez, a execução de funções de estado no aspecto exterior pode ser levada a cabo nas seguintes indicações:

– manutenção do exército, os serviços de fronteiras;

– Manter a política internacional (cooperação económica, militar e política, cultural, etc.);

– participação em acções de manutenção da paz, a provisão de assistência humanitária aos Estados necessitados;

– a protecção dos cidadãos no exterior, promovendo a defesa das organizações empresariais nacionais;

Os critérios pelos quais se pode classificar a actividade das instituições do Estado, bastante. O conceito das funções do Estado – o tema do debate científico. Há especialistas que vêem a base para o método de classificação das instituições governamentais de suas funções. Neste caso, a atividade pode ser dividida em regulamentar (legislativo), executivo (aplicação das disposições legais) e de proteção (proteção da aplicação da lei).

Há uma teoria segundo a qual o estado executa e faz uma função global – é o cumprimento de um contrato público com os povos que habitavam o território do país, que é referido às instituições governamentais competentes o direito de gerir e proteger. Neste caso, aqueles actividade em causa é um problema específico no âmbito da função básica. Questionar a legitimidade de conceitos, incluindo aqueles que têm manifestado, é um exemplo de uma das inúmeras discussões na comunidade científica.

autoridades

Implementação das funções do Estado ocorre, se você seguir os conceitos teóricos comuns através de atividades, produzidas por diferentes autoridades. A classificação de tal na literatura científica também tem um grande número de bases, assim como a determinação do conceito correspondente. Um dos mais comum na comunidade moderna de critérios especialistas – a natureza das funções desempenhadas pelo corpo. Se tomarmos como base, a classificação será o seguinte.

1. legislaturas.

Este tipo de estrutura cria actos jurídicos, com base em que a função política básica do estado – a execução do contrato social. Legislaturas em países democráticos modernos, como regra, ao mesmo tempo também são representativos. Esse é o trabalho prático no desenvolvimento de actos jurídicos realizados por pessoas que representam os interesses de vários grupos de cidadãos. eles são nomeados, geralmente por meio de eleições.

2. Os órgãos executivos.

Estas estruturas são responsáveis pela implementação de adoptada a nível legislativo, o Estado de direito. As pessoas que fazem o trabalho no Poder Executivo, como regra, são nomeados, não eleitos. Uma exceção pode ser a posição de presidente do país (se na constituição diz que ele é o diretor executivo supremo).

3. As autoridades judiciais.

Concebido para promover a correta execução dos actos jurídicos emitidos a nível legislativo – ao nível da interpretação das leis, e no aspecto da coerção para seguir as regras enunciadas neles. Na maioria dos países democráticos os tribunais juridicamente independentes de outras autoridades. Quando a re-eleição do Parlamento, a mudança de governo ou mesmo como resultado da mudança de regime, os juízes, em muitos casos não reeleitos. Além disso, eles podem se tornar um fiador do funcionamento do Estado em termos de crise política, não está claro em cujas mãos está o poder.

No entanto, pode haver opções que a função política do Estado é realizado no âmbito de outros modelos. Por exemplo, a variante, na qual os dois primeiros tipos de órgãos, na verdade, são combinados em um. O Estado, neste caso, é bastante um desenvolvimento. Um exemplo notável – o sistema político na China.

Não há separação de poderes entre o legislativo eo executivo. funções do Estado e lei específica para as instituições relevantes, executa um único corpo – a Assembleia Nacional. Por sua vez, apresenta-se na forma de uma estrutura bastante complexa das diversas comissões e departamentos.

formato Federação

A função política do Estado pode ser implementado em vários níveis. Tudo depende da estrutura da estrutura administrativa do país. Há um estado unitário – na sua função correspondente é implementado principalmente a nível nacional, com uma delegação de poderes para os municípios. Há países, federações, que são divididas em unidades administrativas relativamente independentes. Neste caso, é possível que cada sujeito vai ter poderes para desempenhar um papel de liderança na implementação da função política.

A extensão da distribuição de competências em diferentes federações podem ser muito diferentes. Por exemplo, muitos especialistas acreditam que a forma apropriada de governo na Rússia envolve uma centralização significativo de instituições de poder. Isso se reflete em uma gestão vertical estrita da política fiscal, na qual o papel principal é o Federal Reserve (apesar da existência de regional e municipal, são administradas aos níveis adequados de governo, do ponto de vista da lei, ele pode ser controlado individualmente).

Por sua vez, um dos primeiros estados federados do mundo – os Estados Unidos, os poderes de sujeitos individuais são expressas, como observam os especialistas, mais forte. Em particular, um tal documento como a Constituição, todos têm o estado. Basta independência pronunciada na condução da política fiscal, a edificação do sistema administrativo.

As funções de agentes não-estatais

A variante em que certas formas e métodos de funções do Estado serão implementadas estruturas não são formalmente incluídas no sistema de instituições governamentais. Como isso é possível? Na prática mundo – tanto na perspectiva histórica, e o exemplo de processos políticos modernos, tais precedentes estão presentes em grande número. Por exemplo, em alguns países muçulmanos as funções relacionadas com processos legislativos e judiciais executar organizações religiosas. Na União Soviética muito amplos poderes, como alguns especialistas foram dotados com os sindicatos. Eles realizaram uma quantidade significativa de funções executivas no aspecto das relações de trabalho e em grande parte substituído as autoridades institucionais neste conjunto de questões.

Além disso, algumas formas e métodos de implementação das funções do Estado pode realizar estruturas que são estabelecidas pelas autoridades, no entanto, as instituições clássicas, mais uma vez, não são. Por exemplo, pode ser escritórios administrativos dentro dos ministérios, ou, por exemplo, a comissão reguladora. O mesmo aparato governamental – um bom exemplo. Ele é uma organização do Estado, tem um papel de apoio nas actividades da autoridade principal. Neste sentido, os especialistas enfatizam a necessidade de distinguir entre os dois termos. A primeira – é "autoridade". Ele pode ser representado pelo respectivo legislativo, executivo e estruturas judiciais. O segundo – uma "autoridade pública", que não realizar qualquer função política. Tipicamente, este tipo de estrutura administrativa.

Determinação de formas

A nossa principal tarefa – para descobrir quais são as formas e métodos de implementação das funções do Estado. Mas antes de explorar a essência de cada um deles, é necessário definir o aparato conceitual. O que queremos dizer com esta forma de execução das funções do Estado? Na comunidade científica espalhar seguinte definição. As formas das funções do Estado – é ordenada com base em características externas, a totalidade das actividades dos organismos através do qual implementa as funções das instituições. Como podemos ver esta definição é muito próximo a este, no início de nosso artigo sobre as funções do Estado. Entre os especialistas, existem dois pontos de vista sobre este assunto.

De acordo com o primeiro "função" e "forma" de sua implementação, em princípio, pode ser identificado. De acordo com a segunda, a primeira parte é o segundo. Como rastrear a diferença entre "função" e "formas", se estamos mais perto do ponto correspondente de vista? Muito simples. No contexto da actual definição do conceito das funções que temos dado acima, se encaixa muito bem no esquema: sob eles entenderam o que as tarefas de frente para o estado. Sobre o mesmo quatro níveis principais no aspecto de actividades internas e tendências no vector externo. Assim, tendo na agenda do problema ( "recursos"), o Estado exerce a actividade (escolha "Form") para resolvê-los.

métodos de determinação

Agora que definimos isso como um método das funções do Estado. De acordo com o ponto de vista comum, eles são entendidos como formas em que as instituições governamentais atuam sobre os atores da sociedade civil, a resolução de problemas reais. Assim, a forma das funções de "resposta" a esta pergunta: como o Estado resolve o seu problema. Por sua vez, a técnica revela outro aspecto. A saber – como o governo instituições fornecem aos seus respectivos papéis dentro dos formulários selecionados de funções.

Agora, revelam a essência de cada um dos termos. Imagine que estamos no exame. Tome um bilhete, abri-lo e ler: "Que forma de funções do governo" Como vamos responder a esta pergunta?

formas básicas

Vamos tentar ser guiado pelo seguinte algoritmo. Segundo ele, os tipos de formas de funções de estado pode ser classificada como.

1. As atividades do caráter legislativo.

Como parte de suas funções se sobrepõem perto do Estado e direito. Actividade em questão, envolve actividades das autoridades, relacionados com a criação e implementação de leis.

Como podemos ver, esta forma é muito semelhante ao conceito da natureza "função" do processo legislativo, a definição de que demos no início do artigo. Nós podemos lançar mão da primeira ponto de vista, ele identifica dois termos dados. Mas também há uma opção – para distinguir entre eles. Neste caso, a atividade de caráter legislativo não estatal "objetiva", e um mecanismo para lidar com o outro. Ou seja, o que é uma publicação de leis e regulamentos. Daqui resulta que não é uma tarefa – a publicar as fontes do direito, é uma função do Estado. E há um mecanismo para a sua solução – a atividade apropriada (leis de emissão, audições parlamentares, análises pelos pares, etc.). Esta é a forma de funções de tomada de lei do estado.

2. A actividade organizacional.

forma de funções do Estado em questão conduz, por sua vez, é suficientemente perto as atividades do Poder Executivo. A diferença, no entanto, será claramente visível se classificar as formas adequadas. Como? As formas básicas de funções de estado que se relacionam com organizacional, de acordo com um ponto de vista comum, pode ser dividido nas seguintes categorias:

– regula a actividade;

– atividade econômica;

– trabalho ideológico.

Por exemplo desta classificação, podemos traçar através do que "ferramentas" resolvido as respectivas tarefas que estão diante do Estado. Por sua vez, o caráter da atividade de legislar em grande parte pode sobrepor-se com atividades do tipo de organização. Em que forma pode ser observado? Por exemplo, no curso de aplicação da lei ou a aplicação da lei das autoridades competentes.

métodos básicos

Ao estudar as formas e métodos de implementação das funções do Estado, que, portanto, considerados os conceitos teóricos comuns, revelando a essência do primeiro. O que com o segundo? Quais são os métodos de execução das funções do Estado? Peritos identificam duas principal. Primeira – este é o método de persuasão. O principal mecanismo operando dentro dele – a autoridade da autoridade ou um político em particular. Os regulamentos estaduais são realizadas por cidadãos numa base voluntária, no conhecimento de que é necessário, com base em interesses comuns com as autoridades, a estrutura do contrato social. O segundo método básico é baseado na coerção. Entende-se que o governo toma decisões sem considerar, pelo menos publicamente, a vontade dos cidadãos. Na verdade, é claro, o governo pode muito bem levar os desejos extremos dos cidadãos em consideração e para construir a política com base deles. Mas para fazer isso, ele está agindo no âmbito dos mecanismos de aplicação, nenhuma obrigação. Embora, na prática, este tipo de coincidência – os desejos dos cidadãos e as autoridades desses regimes políticos onde o lugar predominante é a coerção, são raros.

não há consenso sobre qual dos dois métodos foi historicamente o primeiro entre os historiadores. Os defensores da visão de que a princípio não havia coerção, argumentam seus pontos de vista para que os mecanismos pelos quais a autoridade podia admitir toda a sociedade – principalmente é as instituições democráticas, a eleição direta, os canais de comunicação em forma de mídia , e assim por diante, não há relativamente pouco tempo. Gerir a empresa através da autoridade não foi possível devido à falta de recursos institucionais para esta finalidade. Esses especialistas, que acreditam que a condenação ainda é precedida por compulsão, chamar a atenção para o fato de que muitos dos primeiros-educação histórica significava, antes de tudo, um sistema político baseado na autoridade – o líder, o líder. Além disso, dizem os especialistas, a democracia não é uma nova instituição. Basta recordar, como as cidades-estado gregas funcionava, ou, por exemplo, a República Novgorod.

A combinação da forma e métodos

Existe uma relação direta entre a forma específica das funções do Estado e um dos dois métodos, a essência do que identificamos acima? Aqui, opiniões de especialistas divergem. Há uma visão de que existe uma relação, mas é muito condicional. A proporção de uma forma ou de outra e, por exemplo, o método da coacção, podem ser, se desejado, ser interpretados de tal maneira que ele vai sobre a credibilidade líquido. Um exemplo simples – o trabalho do Parlamento.

Por um lado, o legislador pode fazer algum ato legal, a essência do que é claramente contrário aos sentimentos da maioria dos cidadãos. Por outro lado, o facto do Parlamento – o órgão eleito, diz que os habitantes do país que lhe foi confiada-se à autoridade competente. E assim, não importa o quão estranho ou olhar direito diferente, ele publicou, em maior medida, devido à autoridade do Parlamento.

perspectivas de dissimilaridade

Nós aprendemos as formas e métodos de implementação das funções do Estado básicos. Resumidamente e claramente explicá-los dentro de um pequeno currículo não é fácil. Portanto, vamos construir uma tabela que tornam o ponto de vista acima. Refletindo as formas e métodos de implementação das funções da tabela de Estado-chave nos ajudará a navegar melhor os conceitos relevantes desenvolvidos pelos teóricos russos.

Claro, existem outras razões para a classificação dos termos em questão. Temos estabelecido, estudando as formas e métodos de implementação das funções do Estado, um resumo das questões relevantes. Muitas das questões que discutimos hoje – o assunto da discussão, dissertações, controvérsias. A principal disciplina científica que estuda as formas e métodos de funções do Estado – THP. Esta é uma abreviatura muito comum que significa "Teoria do Estado e Direito." Como parte de seu assunto na maioria dos casos levantaram questões não só política, mas também legais.