regras orçamentárias – lo … A essência das regras orçamentais

Durante a adopção das despesas e receitas itens governo para 2013 e o período de planejamento de 2014-2015. discutido ativamente as regras fiscais chamados. Era um programa de longo prazo para a utilização das receitas de petróleo e gás. A necessidade de que, devido à alta dependência de lucros a partir de recursos.

A essência das regras orçamentais

A lógica da introdução do programa reside no fato de que o volume de obrigações existentes estaduais, custos e projectos de investimento de longo prazo foi menor do que em anos anteriores, está vinculado ao preço atual do petróleo. regras orçamentárias – ele realmente avançar um acordo sobre as restrições financeiras destinadas a agentes de conservação para as flutuações de preços.

A relevância da questão

Na Rússia existem diferentes regras orçamentárias fiscal. Este, por exemplo, os tamanhos das taxas de certos tipos de impostos. Eles são definidos para as regiões e municípios. valores-limite da dívida também existem, défice público, e assim por diante. Novas regras orçamentárias sobre preços do petróleo em 2012 causou muita discussão. O fato de que os fundos públicos são dependência suficientemente forte e perigosa sobre os rendimentos de petróleo e gás. A adoção da nova ordem é considerado como uma decisão histórica para o sistema financeiro russo e economia em geral. regras orçamentárias – um método pelo qual antecipadas anual eliminar a incerteza em que as conclusões muitas vezes errôneas apresentadas pelo tamanho dos preços do petróleo no ano que vem. A necessidade do programa devido ao fato de que as receitas meia Fundo Financeiro federais depender do custo das matérias-primas.

especificidade

Para 2013, no âmbito das políticas financeiras e do período de planejamento dos próximos dois anos os objectivos estratégicos foram definidos. Eles foram formuladas no Decreto do Presidente, o conceito de desenvolvimento sócio-econômico de longo prazo do país até 2020-th. Além disso, a base tornou-se as principais disposições contidas na Mensagem Orçamento do presidente. Ele planejava se que em 2013-2015- anos. tarefas de desenvolvimento sócio-económico será abordada em termos de prioridade para garantir a estabilidade macro-económica, sustentabilidade e equilíbrio a longo prazo do sistema financeiro. Era para reduzir sua dependência de condições econômicas externas.

Os principais objectivos

As principais tarefas a serem resolvidos com o uso das regras de contabilidade orçamental, são:

1. Reforçar a estabilidade macroeconómica e a sustentabilidade do sistema financeiro.
2. Desenvolvimento de uma estratégia para o período até o primeiro 2030.
3. Definir parâmetros de acordo com o qual o desenvolvimento será sistema de pensões.
4. Criar as condições para a prestação de serviços públicos de qualidade para a população.
5. Planejamento e implementação de um novo estágio de desenvolvimento de interações fiscais intergovernamentais.
6. Proporcionando condições para a preparação e implementação da Lei Federal sobre o orçamento para o biênio 2014-2016. em um formato de software.
7. Melhorar as obrigações do Estado de Operação e ativos da Federação Russa.
8. Assegurar a abertura ea transparência do processo orçamentário.

características gerais das disposições do

Reforçar a estabilidade macroeconómica e estabilidade financeira legislar regras fiscais. Isso permitirá:

• Reduzir a dependência do sistema sobre a volatilidade dos preços mundiais de energia mercado.
• Aumentar a precisão das previsões a longo prazo.
• Para gerar o volume necessário de fundos soberanos da Rússia.

A adopção das regras de elaboração da proposta de orçamento inclui alocar para um fundo de reserva receitas de petróleo e gás em excesso, aumentando o custo base de matérias-primas. meios de foco foi sugerido para realizar antes de atingir a relação padrão de 7% do PIB. Se o custo previsto do petróleo será menor do que a base, em seguida, cobrir o déficit orçamentário, que ocorre devido à redução da renda, será feita a partir do fundo de contingência. Uma vez que atinge o montante do valor normativo com a quantidade de receita adicional da indústria de petróleo e gás no Fundo Soberano. Alguns destes fundos podem ser utilizados para financiar infra-estrutura e outros prioritárias programas que não causam as obrigações de RF.

Características de realização

regras orçamentárias prever um número de disposições vinculativas. Em particular:

1. O custo marginal de fundos federais não deve ser mais do que a quantidade de renda no custo básico de 1% do PIB.
2. A quantidade total de gastos previstos para o próximo ano fiscal não pode ser menor do que a lei federal aprovada para o índice período financeiro relevante. Se não for tido em conta convencionalmente adotada perda.
3. O volume previsto despesa total no primeiro ano, sem período que se avizinha valor de custo de 2,5% do que aprovado condicionalmente não pode ser inferior ao período FZ aprovado correspondente.

mecanismo de acção

Se o preço médio anual do petróleo ao longo dos últimos 3 anos, incluindo o atual, foi estabelecida a um nível que não exceda o preço de base, a formação do último orçamento é calculado a partir do preço médio de um determinado período de três anos. A vantagem deste esquema, entre outros, que a protecção é formado a partir do valor básico provável pressão (tanto durante Fundo de Estabilização). Balanço do Fundo de Reserva, no final de 2008 ascendeu a 9,8% do PIB, até o final do próximo ano – 4,7% de 2010 – 1,7%. Custos de que em 2009 foi de cerca de 3 trilhões de rublos. Durante todo o período de existência do Fundo de Reserva observado flutuações perceptíveis no percentual do PIB em termos da última crise. Ao mesmo tempo, houve bastante uma longa queda dos preços do petróleo em comparação com anos anteriores no país volátil.

Anular regra fiscal

Um certo número de especialistas em favor da rejeição do programa adotado. O argumento apresentado na suposição de que um aumento no limite do défice orçamental, no valor de esse excesso será gasto em investimento na economia. De acordo Desenvolvimento Económico, que vai ser melhorada significativamente a taxa de crescimento no salto em 2015 défice de 1% a 1,5 PIB (400 mil milhões.). A figura 2014 sem regras seria de 1,1% em vez de 0,5% estimado. Introduziu o modo de economia de um impacto negativo não só no desenvolvimento de investimento da economia nacional, mas também na formação da esfera social do Estado. Alguns analistas acreditam que a transferência de recursos naturais em termos financeiros (a acumulação de fundos em um obrigações da dívida externa de papel dos fundos soberanos) não é o ideal. Os custos para o desenvolvimento de sua própria infra-estrutura, o investimento em instalações de fabricação (a formação de reservas de matérias) formam um sistema de economia nacional diferente.

Em tempos de crise, de acordo com alguns especialistas, para melhorar e diversificar seu sistema econômico é mais importante do que a dívida externa e pode exigir muito menos recursos para manter.

Argumentos a favor do programa

Como uma das principais vantagens de uma regra fiscal em preparação favor para a queda dos preços do mercado de petróleo prolongado. O programa deve permitir para ajustar automaticamente a política fiscal no período de declínio ou aumento lento no custo das matérias-primas. Um dos principais objetivos de sua implementação serve para garantir a estabilidade macroeconômica, e sua revisão pode ser um sinal negativo para os investidores. No início da publicação de muitos programas de ter decidido que o adotou regras internas das instituições orçamentais. No entanto, nada no programa comum não tê-los.