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Determinação para iniciar um processo administrativo. Art. 28.1 do Código Administrativo. Os principais sinais de contra-ordenação

Para evitar má conduta administrativa, uma medida legal obrigatória é a abertura de processos no caso de uma ofensa. Este segmento da atividade de aplicação da lei é mais relevante para a competência dos representantes das agências de aplicação da lei. No processo de exercício de funções oficiais, o funcionário estabelece a identidade do infractor, elabora um protocolo e prevê uma análise mais aprofundada do caso de acordo com a base legislativa da Federação Russa. Além disso, o policial é responsável pelo acompanhamento da implementação da decisão. Mas antes que ele possa ser levado à responsabilidade administrativa, é importante provar sua culpa. Se este princípio não for observado, a pessoa não pode ser considerada culpada.


O que é uma ofensa administrativa: a definição

Desde o momento da produção no caso administrativo até a conclusão final, não se pode fazer sem cumprir a cadeia de ações processuais necessárias . A própria produção de casos administrativos é um exemplo vívido de relações jurídicas realizadas no âmbito do seu exame público e a adoção de decisões específicas sobre eles, incluindo a aplicação de métodos de punição ou prisão pecuniárias.

Em primeiro lugar, é necessário compreender detalhadamente os termos básicos do direito processual administrativo. Para evitar uma interpretação ambígua, os refinamentos requerem conceitos fundamentais. Um delito administrativo é definido como qualquer ato ou omissão ilegal, para o qual uma responsabilidade administrativa é fornecida ao culpado. O violador no contexto do direito administrativo pode ser tanto uma pessoa física como uma pessoa jurídica, um órgão estatal, uma associação pública e assim por diante. A noção de uma infração administrativa que detém em si mesma a "ação" e a "inação" chave podem ser designadas por um único termo – "escritura". Independentemente da forma de conduta do ofensor, ativo (ação) ou passiva (inatividade), a infração cometida pelo culpado implica a nomeação de medidas legais de responsabilidade.

Sinais de infrações administrativas

Para distinguir o acto ilícito de natureza administrativa de um delito, para a comissão de que não há responsabilidade legal, os principais sinais de uma infração administrativa irão ajudar. Estes incluem:

  • Anti-socialidade – o ato ou omissão do culpado prejudica os interesses da sociedade, dos cidadãos individuais ou do estado.
  • Illegalidade – quando um delito administrativo é cometido, as normas de certos ramos legais protegidos por responsabilidade administrativa e legal são automaticamente violadas.
  • Culpado – no nível legislativo, um delito menor é tratado na presença da culpa de uma pessoa (intenção ou negligência ocorre) cometeu uma infração administrativa.
  • A penalidade é um sinal inalienável de um delito legal, que só pode ser reconhecido como uma infração administrativa se houver uma medida de responsabilidade prescrita para a sua comissão.

Para determinar o grau de culpa do infractor e a nomeação de uma medida apropriada de responsabilidade, a produção de um processo administrativo deve ser submetida a uma série de procedimentos obrigatórios e intercambiáveis. A primeira fase do caminho para a justiça e o estabelecimento de ações ilegais é o início do caso. Esta etapa é regulada pela seção do Código da Federação Russa sobre Infracções Administrativas (o Código de Infrações Administrativas da Federação Russa), seu início é considerado o momento em que um delito foi descoberto e a conclusão é a transferência de documentos para a pessoa autorizada para novas etapas processuais para o funcionário.

Em que casos são abertos os processos administrativos em caso de infração?

Na fase de instituir um caso relativo ao ramo jurídico administrativo, é dada grande importância aos seus motivos. As razões para iniciar um caso em uma infração administrativa são os procedimentos que são realizados para estabelecer uma imagem de eventos, criar uma base probatória, consertar uma infração e determinar sua qualificação. A lista de razões para iniciar o caso de jurisdição administrativa é bastante impressionante. De acordo com o Código de Infracções Administrativas da Federação Russa, as seguintes ações legais servem de base para a abertura de procedimentos administrativos:

  • Detecção por um funcionário que tenha competência suficiente para executar um protocolo sobre a violação, dados e circunstâncias que confirmem a comissão de uma ofensa;
  • O recibo de quaisquer órgãos (incluindo estruturas estatais, locais, associações públicas) de materiais e dados que indiquem a implementação de uma infração administrativa, bem como declarações de organizações e cidadãos, a cobertura de relatórios públicos da mídia;
  • Gravação de vídeo ou foto obtida durante o tráfego rodoviário enquanto conserta uma infração administrativa, bem como uma confirmação por escrito do proprietário sobre a propriedade e uso do veículo por outra pessoa no momento da violação administrativa.

Justificação do início do procedimento administrativo

O motivo para a nomeação de uma pessoa para medidas de responsabilidade administrativa é muitas vezes a declaração do proprietário, o administrador de arbitragem da empresa, o chefe do comitê de credores sobre a existência de circunstâncias estipuladas em artigos separados do Código (por exemplo, artigos 14.12, 14.13, 14.23). Uma boa razão para a abertura da produção também pode ser considerada a aquisição do significado legal da decisão da comissão da estrutura antimonopólio que facilita o estabelecimento do fato de uma infração administrativa mencionada nos artigos 14.31-14.33 do Código da Federação Russa.

Na fase de instaurar processos administrativos, as ações das agências de aplicação da lei são de fundamental importância, visando descobrir o tempo e o local do incidente, detalhando a imagem da infração, identificando a identidade da pessoa que a cometeu. Para a fase processual da abertura do caso, é característico implementar medidas que especifiquem o grau de culpa do infractor e as circunstâncias que acompanham a falta de conduta. Ao mesmo tempo, a definição dos motivos e condições da ofensa é importante para levar o culpado a responsabilidade legal.

A nível legislativo, o ponto em que a produção de uma infração administrativa pode ser considerada aberta é descrito com suficiente detalhe. O início do processo ocorre a partir do momento da elaboração do ato no caso de uma infração administrativa, que é, na maioria das vezes, o protocolo para a inspeção da cena de um incidente, o protocolo sobre o uso de medidas de apoio administrativo, etc. A produção também é considerada a partir da data de apresentação de uma decisão sobre o início de um caso de infração administrativa. Este procedimento é considerado obrigatório se for necessário realizar uma investigação adicional para descobrir exatamente as circunstâncias do incidente ou o exame, outras medidas processuais.

Variedades de infracções de jurisdição administrativa

No Código Administrativo da Federação Russa com comentários (artigo 28.7), há explicações ao art. 28.7, que regula o processo de tomada de decisão para a realização de uma investigação imediata sobre uma infração administrativa. Esta questão está incluída nos termos de referência do mesmo funcionário que tomou a decisão de iniciar o caso. Ações processuais semelhantes também se aplicam aos poderes do Ministério Público. O promotor emite uma ordem para abrir um caso sobre uma infração administrativa e ordena uma investigação adicional. Por sinal, no mesmo artigo do Código, é indicado que, se houver uma violação das relações jurídicas em que áreas pode haver necessidade de realizar uma investigação. Podem ser uma falta de conduta associada ao não cumprimento da legislação nos seguintes setores:

  • Antimonopólio;
  • Licenciamento, patente;
  • Publicidade e comercialização de relações públicas;
  • Realização de eleições, referendos;
  • Regulamentação e legalização dos lucros das empresas;
  • Tráfico de drogas, precursores e substâncias psicotrópicas;
  • Volume de produtos de tabaco e álcool;
  • Controle de moeda;
  • Proteção do consumidor, relacionados, direitos autorais;
  • Regulamentação estadual de preços, o custo das tarifas de bens e serviços;
  • Atividades ambientais;
  • Controle aduaneiro e especializado;
  • Segurança contra incêndios;
  • Regras para a operação de veículos e trânsito na estrada;
  • Prestação de serviços para as necessidades de importância federal e municipal.

A decisão de iniciar um processo contra uma infração administrativa, emitida por uma pessoa autorizada, é acompanhada de uma explicação aos participantes nos procedimentos de seus direitos e obrigações processuais, de acordo com o Código de Infracções Administrativas da Federação Russa. Uma cópia do documento é entregue à parte lesada e à pessoa contra quem foi elaborada – a uma pessoa física ou jurídica.

Características da investigação dos procedimentos administrativos

A investigação é conduzida dentro do prazo estabelecido por lei com base em um ato em caso de infração administrativa. Deve-se notar que o local para a sua exploração deve ser o território de realização ou detecção de um delito legal. A investigação é realizada por uma pessoa autorizada, em outros casos previstos por lei – por seu deputado ou outro funcionário com competência suficiente para isso.

O tempo para a realização da auditoria não pode exceder 30 dias a partir da data da emissão da decisão sobre o início do caso de uma infração administrativa. O período estabelecido pode ser aumentado em 1 ou 6 meses após um pedido escrito da pessoa envolvida na produção deste caso. A decisão de prorrogar o prazo, elaborado sob a forma de uma decisão, é tomada pelo chefe do corpo ou seu deputado, uma cópia dele é entregue às pessoas feridas pessoalmente e acusadas.

Uma vez que a investigação administrativa chega ao fim, um protocolo é elaborado. Se, em seus resultados, não houver motivos para uma produção posterior, uma pessoa autorizada deve emitir uma resolução sobre o término da produção. Ao mesmo tempo, o ofensor, como a vítima, tem a oportunidade de rever o projeto de protocolo, fornecer explicações, esclarecer o conteúdo e apontar imprecisões no próprio protocolo ou os documentos anexados para iniciar um caso de infração administrativa.

Em alguns casos, o protocolo pode ser elaborado na ausência da pessoa que cometeu a infração. Após a determinação, os participantes no processo são enviados um aviso de início do caso de uma infração administrativa. Se o intruso ou a pessoa lesada deixar de aparecer, uma cópia do relatório compilado deve ser enviada para o local de seu cadastro permanente o mais tardar três dias após a emissão do documento.

Os motivos do cancelamento do processo de violação administrativa

Para fechar o caso, você deve ter pelo menos uma das condições legais:

  • Ausência de um fato de má conduta administrativa;
  • Composição incompleta da infração (incluindo a capacidade de agir, a sanidade do indivíduo);
  • Torturar uma pessoa com menos de 16 anos de idade;
  • O intruso não teve escolha de ação;
  • A publicação de uma amnistia, que implica a eliminação da punição;
  • Cessação da força do ato legislativo, que fixa a responsabilidade administrativa;
  • O prazo de prescrição para a apresentação de um pedido.

Além disso, se ao mesmo tempo, em um único fato, processos criminais e administrativos foram realizados, foi tomada uma decisão para iniciar um caso, detê-lo ou impor uma pena, e os procedimentos administrativos são interrompidos. No caso da morte do indivíduo culpado, a investigação também é encerrada.

Elaborar um protocolo administrativo sobre o exemplo de um acidente

Por violações fixas das Regras da estrada, inclusive no caso de operação injusta do veículo, que implicou causar danos à saúde da vítima, um protocolo é elaborado para a inspeção do local da ofensa. Este documento também é feito se a causa da violação das regras de trânsito é o descuido de um pedestre ou de um passageiro do veículo. Durante a gravação da cena, são necessárias duas testemunhas, o documento é elaborado sem demora e excomunhão do território do acidente. O protocolo em si deve conter as seguintes informações:

  • Sobre as principais características de uma infração administrativa;
  • Sobre o procedimento para as ações dos funcionários e responsáveis pela lei que compõem o protocolo de inspeção do local da infração;
  • Sobre a qualidade do pavimento, sua condição, a presença das marcas SDA correspondentes;
  • O grau de iluminação da seção rodoviária em questão;
  • Sobre a controlabilidade do cruzamento em que a ofensa ocorreu;
  • Sobre a presença de semáforos;
  • A ausência de sinais de estrada prioritários;
  • Em outras circunstâncias que são importantes para iniciar um caso.

Verificação de caso de violação administrativa

Durante o registro do protocolo, é feito um registro de que os direitos e deveres das pessoas presentes durante o procedimento de inspeção foram claramente explicados de acordo com a lei. Além disso, as aplicações de pessoas-participantes são anexadas ao protocolo de inspeção, uma entrada é feita sobre o uso de fundos para foto e filmagem, outras formas permitidas de corrigir a imagem do incidente e evidências materiais.

Depois de elaborar o protocolo, o funcionário na parte inferior e os outros presentes – os participantes no procedimento para inspecionar o local da ofensa, incluindo testemunhas e o culpado do acidente. Cópias dos protocolos assinados são entregues ao infractor, o gerente do veículo no momento do incidente. No caso de enviar uma verificação dos processos processuais, que é realizada no local de uma infração direta, a necessidade de uma investigação administrativa não é mais necessária.

No Código de Infracções Administrativas da Federação da Rússia com alterações (artigo 28.5), observou-se que a comissão de uma infração em condições óbvias é a base para a realização de uma inspeção no futuro próximo. Depois de detectar o local de um acidente e revelar sinais adicionais de um ato ilícito, a inspeção é realizada no tempo, permitindo descobrir as circunstâncias fundamentalmente importantes do caso, inclusive. Informações sobre o infractor (pessoas singulares ou organizações), se uma decisão sobre o início de um caso sobre uma infração administrativa foi aprovada contra ele. A verificação é realizada dentro de dois dias a partir do momento da descoberta de violações.

Conclusão da fase do início do caso da infracção

Art. 28.1 O Código Administrativo da Federação Russa regula o final da auditoria de produção. Quando o caso é transferido para um funcionário autorizado para sua posterior consideração, é elaborado um protocolo sobre a violação administrativa. Em caso de encerramento da produção, é feita uma determinação para se recusar a iniciar o processo. De acordo com o art. 28.1 do Código de Infracções Administrativas da Federação da Rússia, o motivo de recusa é a ausência do conteúdo da infração nos materiais, comunicações e declarações disponíveis do caso.

Na concepção do protocolo não é necessário se o autor estará sujeito à responsabilidade administrativa na forma de um aviso oral ou uma multa no valor de um único salário mínimo, e em violação da legislação aduaneira – dez vezes. A possibilidade de uma sanção administrativa, que prevê a nomeação de medidas de responsabilização sem um protocolo, reconheceu uma visão simplificada da produção.

No Código Administrativo da Federação Russa com comentários é descrito em detalhe o mecanismo do documento de devolução a uma pessoa, a composição do seu, se estiver presente no registro de defeitos significativos. Qualquer discrepância deve ser eliminado por um funcionário dentro de três dias, e alterações ou adições aos materiais principais devolvido ao participante uma contra-ordenação durante o dia.