sistema de licenciamento Licensing: o conceito, as funções básicas e tarefas. atos normativos legais do sistema de licenciamento

O conceito de sistema de licenciamento é mais frequentemente usado em um sentido amplo. Ele se refere ao estabelecimento da ordem regulamentar e jurídico que garante o controle das autoridades públicas sobre a prática de determinados actos ou obter poderes específicos por pessoas físicas e jurídicas. Licenciamento sistema de licenciamento é uma lei instituição de grande escala cobrindo muitos relacionamentos da indústria.

Apesar do fato de que o funcionamento do sistema de licenciamento na literatura científica revelou muito profundamente e completamente, a doutrina dificilmente falar sobre o papel do poder executivo no funcionamento de mecanismos complexos. Então, o que é um sistema de licença, o que é a sua natureza e características?

Resumidamente sobre as atividades de licenciamento de órgãos estatais

Licenciamento e actividades que permitam são realizadas exclusivamente por representantes das estruturas do poder grandes, porque a sua finalidade básica é fornecer segurança a nível nacional. É fácil concordar com o fato de que mesmo as esferas separadas de casos socialmente importantes pode causar sérios danos se envolver em pouco profissional, ignorando as regras, regulamentos, normas. Para aqueles pode ser atribuído ao uso de armas, a produção de carros e assim por diante. D. Assim, para realizar tais atividades pode ser apenas com a permissão da autoridade competente relevante.

Lei Federal № 99 "On licenciamento de certas actividades" é a base legal e regulamentar fundamental, que é usado em sua estrutura actividade profissional resolver, e serve como uma encarnação direta dos princípios da atividade de licenciamento na Rússia. Estes incluem:

• consolidação na lei direta ou indireta proibição – se verificar que lidar com um tipo específico de atividade só é possível após a obtenção de uma autorização;
• implementação do licenciamento e permitindo o trabalho em condições de desobediência organizacional;
• controle e supervisão sobre o cumprimento com as entidades que tenham recebido autorizações, regras para a implementação das actividades relevantes;
• o uso de medidas coercivas legais contra as pessoas, e os infratores são apresentadas a responsabilidade legal.

O que é a licença das principais variedades e propósito

Hoje, a maioria das variedades de permitir nome de licença títulos. Neste caso, os cidadãos usado outros nomes:

• o direito de controlar (veículo);
• tolerância (para executar o trabalho com alto risco);
• quota (a residência temporária de um cidadão estrangeiro na Federação Russa);
• certificado de qualificação (exame do cartão de condutor).

Enquanto isso, é importante distinguir as licenças emitidas para os cidadãos e organizações no âmbito do sistema de licenciamento, desde os efeitos de semelhante, mas com um propósito diferente. Por exemplo, a orientação emitida com base em uma única regra de autorização a possibilidade de forçar os subordinados, e entrega única de documentos, tais como, por exemplo, a permissão para o casamento precoce, não põe em risco a segurança pública e, portanto, não requer uma supervisão subseqüente. Outro exemplo notável – o documento sobre a educação: um diploma atestando a graduação, permite que uma pessoa a ocupar este ou aquele post. Mas, apesar do fato de que ele tem uma vida útil ilimitada diploma, não é garantia de nomeação. Para o exercício de uma profissão, como regra geral, requerem uma licença.

Características documentos validade permitindo territoriais

órgãos do Estado que têm experiência suficiente no campo legal, abordou as licenças de emissão de assunto para a atividade individual. Vale a pena notar que a licença emitida pelas autoridades federais, não tem restrições territoriais em uso.

No caso em que uma licença é emitida pelas autoridades regionais em um determinado assunto, você pode participar em negócios relevantes exclusivamente dentro de seus limites territoriais. Assim, a licença (autorização) no sistema de Moscow tem uma série de diferenças de ambos os sistemas operacionais em outras regiões da Rússia, eo peso de semelhanças. Por exemplo, na maioria das regiões russas, em Vol. H. e da capital, TSLRR operacional que fornecem todo o sistema de autorização de licença de operação sem problemas do estado. De São Petersburgo a Vladivostok, a partir de Arkhangelsk para Orenburg – Centros de licenciamento e permitindo o trabalho fornecer conselhos cidadãos na concepção de licenças.

Validade de uma licença emitida

No nível federal receberam licenças para um determinado tipo de atividade pode ter uma ação perpétua. Na maioria dos casos, um período mínimo é objecto de licenciamento período de três anos. Quando a licença expirar, as actividades correspondentes não deve ser realizada.

No caso de uma mudança de ocupação precisa re-obter autorização para a atividade. sistema de licenciamento opera em um modo particular de administração e, portanto, inclui uma série de ações legais específicos, a seqüência e o princípio de que é aprovado pelos actos jurídicos especializados.

Stage permitindo o caso: o caminho para a obtenção de uma licença

O conceito de "permitindo a produção de" terminologia tem uma estreita ligação com a definição de um sistema de licenciamento, mas ao contrário, ajuda a imaginar o estágio acomoda o processo administrativo e que representa cada um deles:

• fase de pré – caso de excitação;
• passo de inspecção, as autoridades competentes de referência forneceu documentação, e assim por diante d..;
• Tomada de decisões e sua implementação;
• subseqüente supervisão do cumprimento das regras de aqueles que receberam uma licença legalmente.

licença de produção do sistema (autorização), em alguns casos, também envolve a presença de passos adicionais: acreditação (para ser capaz de exercer atividades mais permitido), a renovação da licença e o uso de medidas de coacção. Estes passos são opcionais, r. F. Levanta de execução dos passos anteriores.

Como solicitar uma autorização (licença)?

O início da produção é proibição relativamente permissiva, que em conjunto com o interesse privado, as partes interessadas imediatas para solicitar uma licença, e é fundamental para permitir a excitação do caso. Enquanto isso, aplicando o assunto deve ser precedida de uma certa preparação – recolha de documentação relevante, medidas organizacionais, sistema de licenciamento de serviços de autoridade de pagamento, que não deve ser superior ao mínimo de três vezes o salário mínimo.

Sobre o lugar de permitir a aplicação certidão do registo comercial, que envolve causando deveres poderosa entidade de forma obrigatória para considerar o recurso e para verificar se o requerente se o cumprimento dos requisitos de licenciamento e está em conformidade com a especificidade fornecido pelo escopo selecionado do princípio da legalidade,, normas sanitárias ambientais e instruções de incêndio. Em alguns casos, a pessoa a apresentar demandas sobre a disponibilidade de instalações adequadas e seus equipamentos técnicos, qualificações do pessoal, e assim por diante. E., que se reflectem no 99 da Lei Federal "On licenciamento de certos tipos de atividades."

Por recusar-se a emitir licenças: Causas

De acordo com este mesmo estatuto definido os termos da aplicação – dentro de 30 dias e apresentou os documentos para a pessoa interessada deve ser concedido ou negado. As principais razões das decisões negativas dos órgãos competentes torna-se:

• a prestação de informações falsas pelo requerente;
• inconsistência dos requisitos e condições para a obtenção de uma licença colectivas sujeitas.

O último ponto tem implicações mais amplas, por isso pode incluir uma variedade de motivos de recusa de emitir uma autorização para um tipo específico de atividade. Por exemplo, nas leis que regem o exercício da investigação privada e proteção de cujos cidadãos recusar a emissão de uma licença se:

• critérios discrepâncias geral (requerente devem ter menos de 21 anos de idade);
• encontrar uma pessoa em um dispensário em um estabelecimento de saúde mental ou de tratamento da toxicodependência;
• carga de uma ofensa, o alegado direito penal;
• registo criminal;
• aposentadoria compulsória no posto de funcionário público (em Vol. h. da aplicação da lei agências, tribunais), a causa do que poderia servir como uma infracção disciplinar comprometer.

Se o requerente for recusada pela autoridade de licença de autorização, ele pode aplicar a exigência de realizar um exame independente. O sujeito tem o direito de escolher a organização com a acreditação adequada. O exame é realizado em um período limitado, que não pode exceder dois meses a contar da data de uma decisão negativa sobre o pedido de licença.

permissão para possuir armas de fogo especificidade

Como regra geral, a preparação da permissão candidato está coroando a fase executiva, mas em alguns casos a fase de implementação da solução está atrasado. Um exemplo notável é o procedimento proporcionou 150 FL "em armas". Depois de receber uma autorização, o requerente tem o direito de adquirir uma arma de fogo, mas após a compra deve ser registrado no departamento de polícia para os próximos 14 dias. Só depois que o proprietário de armas emitido para permitir a armazenagem. Assim, o sistema de licenciamento para armas de exigência diferente para fazer uma ação adicional: primeiro obter permissão para comprar, e depois dele – no armazenamento.

Além disso, na fase de execução da sentença às obrigações da Autoridade, que emitiu o certificado, também inclui a introduzir os dados necessários no registo (informações sobre o licenciado, o prazo de validade da autorização, uma breve descrição do tipo de actividade). Mais tarde no registo será feita para os dados que foram suspensas licença lá, se é sujeito a restauração ou revogação. Neste caso, a informação contida no registo, não é confidencial. A pedido de órgãos governamentais e agências de aplicação da lei é fornecido gratuitamente, para indivíduos e empresas terão de pagar uma taxa fixa para se familiarizar com as informações no Registro.

supervisão do Estado de pessoas que receberam uma licença

Sistema de licenciamento para armas envolve um elemento de uma supervisão obrigatória sobre a implementação dos direitos do proprietário para garantir a segurança pública. Se o licenciado com o documento permissiva adquire o direito de exercer certas actividades, as autoridades competentes devem ter o direito de controlar e verificar se a quantidade em plena conformidade com os requisitos legais, regras e condições. Em 150 da Lei Federal "Sobre Armas" é marcado por uma lista de objetos supervisionados pela polícia. Estes incluem não apenas armas (incluindo o serviço, smoothbore, pistolas de gás, etc ..), mas e munições, materiais explosivos. Sob o escrutínio dos assuntos internos agências são empresas que fabricam ou vendem armas, bem como a reparação oficinas lojas de armas, empresas de segurança, campos de tiro.

As autoridades competentes e a estrutura do Ministério do Interior no sistema de licenciamento têm o direito de:

• inspeções não programadas para atividades de conformidade realizados pelo licenciado, requisitos legais;
• enviar um pedido para uma licença do proprietário das investigações necessárias, explicações;
• executar protocolos de teste (em Atos indicam os resultados, prestar atenção às violações);
• tomar decisões que exigem a pessoa inspecionados para eliminar as violações detectadas em um tempo limitado;
• emitir avisos sobre a suspensão ou revogação da licença.

sistema de licenciamento propósito e seu papel para o Estado

agências de aplicação da lei são competentes e em outros assuntos relacionados com o desempenho das funções de supervisão. Assim, o sistema de licença (autorização) da Rússia persegue finalidade preventiva destinada a evitar as graves consequências de ignorar as normas legais e regulamentares que regem os procedimentos para a circulação e utilização de objetos perigosos, substâncias, implementação de actividades, que tem uma importância fundamental para a sociedade moderna. sistema (licenciamento) de licenciamento permite que o estado de objetivar o seu próprio modelo de gestão e tomada de lei, anexando medidas organizativas adequadas.

Normalmente, órgãos de licenciamento, ao mesmo tempo realizar um controlo administrativo. órgãos de soberania de supervisão e controle, de um licenciados estados do sistema licença são obrigados a informar a autoridade de licenciamento violações identificadas. autorizações do proprietário, por sua vez, tem o direito de impedir a realização de inspecções, deve fornecer as informações necessárias e apresentar a documentação de apoio.