Forma, conceito e estrutura do Estado. A estrutura social do Estado

Com base nos quais princípios de um Estado viável? Qual é a evolução das formas de organização política da sociedade? Quais são os principais princípios para a implementação de entidades de poder da administração pública em países modernos e, em particular, na Rússia?

Qual é o estado?

Antes de examinar o que a estrutura e funções do Estado, definir o seu próprio modo que se entende por tal. conceitos teóricos a este respeito, há muitos. Entre os mais comuns – a seguinte definição. Estado – este é um complexo sistema de interação entre as pessoas que estão unidos com base na identidade nacional ou territorial, criados para garantir os princípios básicos da qualidade de vida, segurança e liberdade para todos os cidadãos.

Pessoas escolher conscientemente para ficar em circunstâncias apropriadas, entra no "contrato social" com o governo, "delegar" A administração é o Governo (Parlamento) ou a implementação de auto-governo sobre os princípios de justiça e refletir o interesse público. As primeiras formas de Estado, quando ele veio para unir as pessoas em uma área relativamente pequena, mais ou menos homogênea etnicamente e culturalmente, a necessidade de "delegação" não era. Os cidadãos foram suficientes para escolher, digamos, um "líder" experiente ou um grupo dos mesmos com a finalidade de princípios de auto-organização.

À medida que aumenta os territórios dos "líderes" deixou de ser desperdiçada em tudo. Ou, entre contradições começaram a aparecer, exigindo modelos de auto-aperfeiçoamento. Em primeiro lugar, a função do "líder" começou a se concentrar nas mãos de um número menor de líderes – no final, o único rei. Mais tarde, eles começaram a aparecer os eleitos autoridades. Por exemplo, a estrutura velha do estado composto por Instituto Nacional de Câmara. estruturas parlamentares foram formados em países europeus. De uma forma mais ou menos moderna de governança política de Estados soberanos foram formados no final dos anos 17 – início 18 séculos. Havia teorias que refletem os princípios da separação de poderes. Em alguns estados eles foram introduzidos em prática. Agora eles operam de acordo com os sistemas políticos da maioria dos países.

Tendo definido o foco principal do nosso pequeno estudo, podemos começar a explorar o que a estrutura e as funções do Estado. Começamos com o primeiro mandato.

A determinação da estrutura do estado

Qual é a "estrutura do Estado"? De acordo com populares entre a definição política russa, é um sistema de instituições políticas e instituições que desempenham as funções necessárias para implementar os indivíduos controle autoridade competente. estrutura de estado na sua forma actual é mais frequentemente expressos como uma gama de organismos diferentes, dividido em três níveis funcionais: legislativo, executivo e judicial. Que, por sua vez, dividido em um grande número de unidades estruturais responsáveis por áreas específicas na implementação de políticas de governança – ministérios, agências, comissões, etc …

Alguns especialistas apontam para um elemento separado na estrutura das forças armadas do Estado, bem como os corpos formados no caso de emergências de emergência – como foi, por exemplo, o governo interino durante o tempo da revolução de 1917, não foi originalmente fornecido pelas leis em vigor no país. Competência e a gama de poderes, que são dotados de objetivos respectivas estruturas de poder definidas e entidades de controle de política de objetivos.

Existem termos mais consonantes com o assunto, mas é um diferentes categorias científicas. Para aqueles que, por exemplo, oferece um conceito como "estado estrutura social." Envolve a classificação da população de certos grupos em função do estatuto sócio-política dos cidadãos. Como uma opção – eles pertencem a classes. Isto é, por exemplo, a estrutura social do Estado Idade Média poderia ser representada por grupos como os agricultores, a burguesia proprietários de terras nobres e t. D. Os elementos políticos e instituições governamentais, o termo é, assim, a atitude bastante medíocre.

É o conceito de "estrutura do Estado". Em alguns contextos, pode ser considerado sinônimo. Mas, como regra, representa uma espécie de unidade política, empresa ou organização que tenha qualquer relação com o Estado. Isto é, por exemplo, o governo – é, naturalmente, a estrutura do Estado. Bem como, por exemplo, o Estado Instituição Federal "Centro de Tecnologia da Informação e". Ou JSC "Gazprom". Tudo isto – as estruturas do Estado. Comer estudado em nosso pequeno estudo, o termo principal nesses contextos em que é uma questão das instituições ou organizações relevantes, deve ter cuidado para evitar erros de semântica.

funções políticas

O conceito de "estrutura estatal" é muitas vezes cruza com outro conceito – "ferramenta política". Em geral, ambos – o fenômeno da mesma ordem. Eles refletem os princípios e mecanismos com base no qual o governo está a implementar suas obrigações de acordo com o contrato social. No entanto, se a estrutura do estado – é um conjunto de instituições, que é mais de um "kit de ferramentas" de poder, as funções políticas – este, de acordo com o ponto de vista popular, os principais objectivos e tarefas para as quais os respectivos governos estão. Podemos dizer que a "função" de alguma forma determinar a "estrutura". Sob as atuais desafios associados à gestão dos processos políticos, são instituições específicas que formavam a estrutura de poder do Estado.

Na ciência política moderna para classificar as funções políticas de interno e externo. As primeiras incluem a tomada de lei, aplicação da lei, as funções económicas, sociais, culturais e ambientais. Para o segundo – defesa e diplomática (alguns especialistas identificaram como parte dela como "colaboração", a essência do que é na construção de amizades e parcerias na arena internacional).

O princípio da separação de poderes

Acima, observamos que na estrutura política dos estados modernos aplica o princípio da separação de poderes. O que é isso? Como está disposto no interior da estrutura do estado do mecanismo de? Supõe-se que o poder é dividido em três principais ramos funcionais – legislativo, executivo e judicial. Cada um deles funciona de forma independente em termos de endereçamento confiada pela Constituição ou outros actos jurídicos de problemas, mas ao mesmo tempo de trabalho dentro de uma única principais objectivos entidade.

Neste contexto, houve uma necessidade para a separação de poderes? De acordo com o conceito teórico predominante, este tipo de estrutura do mecanismo de estado – o resultado do desenvolvimento dos processos democráticos e o desenvolvimento gradual da consciência sócio-política critério: o poder não deve ser concentrado em qualquer instituição particular ou nas mãos do indivíduo. Assim, os poderes legislativo, executivo e judicial de gestão são projetados para limitar mutuamente a autoridade com vista a minimizar a probabilidade de usurpação política de competências-chave.

parlamento

A estrutura política do Estado, hoje, como uma regra, implica a existência das autoridades parlamentares. Que são as mais altas instituições da legislatura. Parlamento tem as seguintes características principais: o desenvolvimento de leis que representam os interesses dos diferentes grupos sociais na política, assim como o controle sobre as atividades do Poder Executivo.

governo

Implementado na maioria dos países modernos do mecanismo de estado, o conceito e sua estrutura, conceituada na teoria política, implica a presença no sistema de gestão do país, não apenas parlamentar, mas também instituições governamentais. Que é o órgão supremo do poder executivo. As funções das instituições do governo – ministérios, agências, serviços (se concordarmos que descreve adotada na Rússia o mecanismo do estado – o conceito e estrutura da ciência política interna não causam debate como um todo) – reduzido à correcta aplicação adoptada a nível parlamentar e actos jurídicos, bem como fontes secundárias – decretos, regulamentos, etc …

tribunais

Por sua vez, o Judiciário resolve problemas relacionados com a prática legal no aspecto das leis existentes. Ou, como é o caso em alguns países, ela publica fontes de direito na forma de precedentes, complementando os órgãos legislativos e executivos que formam o mecanismo do estado. O conceito ea estrutura da jurisprudência é significativamente diferente das chamadas leis "romanos" de funcionamento do sistema, quando a adopção de actos jurídicos dos tribunais não estão diretamente envolvidos.

Qual dos dois modelos é mais eficaz – o assunto de intenso debate. De qualquer forma, o sistema mais comum "Roman" no mundo, incluindo na Rússia. A jurisprudência é mais desenvolvida nos EUA e no Reino Unido.

Estado e direito

Acima, observamos que a necessidade de um Estado apareceu quando as pessoas queriam fornecer-se com uma garantia de segurança de residência, a liberdade, com uma qualidade correspondente da vida. Ao longo do tempo, este "desejo" foi transformado em um direito ou uma combinação desses. Compliance se tornou critério obrigatório hoje. Portanto insuficiente para dentro de um ou outro do sistema político funcionou única estrutura equilibrada do estado. E os direitos dos cidadãos e deve ser implementado de forma incondicional.

Os critérios pelos quais o sistema político de um país é definida como a capacidade para introduzir os direitos humanos e civis, são muito diferentes. De muitas maneiras, sua essência é determinada pelas vigentes tradições sociais e da cultura do povo. Em alguns estados, por exemplo, o direito de expressar interesses políticos não são consideradas uma prioridade. Em outra aceitou que o país tinha todos os recursos necessários para a realização das necessidades dos cidadãos a falar publicamente sobre sua própria posição em matéria de decisão. A estrutura do Estado e direito lá – tanto em termos de idéias teóricas sobre o sistema político ideal na academia e nas entidades-chave da administração prática – incluindo a presença obrigatória de instituições relevantes.

componentes de energia

Alguns especialistas acreditam legítima para alocar os componentes básicos do poder político, comuns a todos os tipos de instituições públicas. Entre aqueles – as competências, direitos, incentivos e responsabilidade. Na verdade, eles estão todos presentes nos sistemas políticos, independentemente de saber se, de fato, apresenta a estrutura, forma de governo. Mesmo se considerarmos os exemplos de organização das instituições de poder em períodos históricos, quando não havia separação de poderes, estes componentes de controle políticos sempre estiveram presentes. No entanto, cada um deles acredita-se que os políticos modernos, deve ser equilibrado em termos de viabilidade pelo assunto específico das funções de poder. Ou seja, com o passar do tempo e o processo natural de desenvolvimento político foram trabalhados conceitos e princípios para conduzir o sistema de governo em conformidade com este critério. A teoria da separação dos poderes, de acordo com analistas políticos, tornou-se uma das principais abordagens de melhorias teóricos e profissionais da administração pública para buscar um equilíbrio entre os quatro componentes principais de gestão política.

Elementos modernos mecanismo estado

É óbvio que a estrutura das formas de estado ao longo do tempo evoluir. Isso é o que observamos no início do artigo: primeiro, eram "líderes", então reis, mais tarde apareceu o parlamento e a separação de poderes. Como, então, "estruturado" Estado moderno? Politologists alocar elementos de estrutura política apropriadas. Os critérios para a definição pode variar dependendo do país. Na Rússia, de acordo com o ponto de vista comum, este tipo de elementos são classificados como:

– governos (nível federal, regional e municipal);

– organizações estatais (siloviks, controle de serviço, vigilância, etc …);

– instituições públicas (escolas, hospitais, bibliotecas, etc …);

– empresas estatais.

Em alguns países, alguns dos elementos acima referidos podem, assim, com vantagem, ser privado. Na Rússia, eles são o estado (de acordo com alguns analistas, principalmente devido a tradições históricas e os princípios da administração pública, estabelecidas nos tempos soviéticos).

Qual é a "autoridade"

Detenhamo-nos o elemento do primeiro tipo, isto é, o governo. Quais são suas principais características? conceitos científicos modernos que definem o que deve olhar como uma forma de estado, eo conceito de sua estrutura, incluem o seguinte conjunto de critérios. Assim, a autoridade:

– formando, com base na vontade de entidades políticas de controle;

– desenvolve atividades que são definidas fontes do direito;

– tem uma estrutura organizacional que defina claramente os atributos legalmente;

– tem certas competências, direitos, deveres;

– trabalhar em uma determinada área (em todo o país como um todo, em uma determinada região, cidade).

Entre os recursos adicionais que caracterizam as autoridades – a disponibilidade de recursos materiais (edifícios separados, meios de comunicação, etc …), os sistemas de distribuição de oficiais funcionais de autoridade (classificação, posição), a responsabilização das estruturas mais altas do poder.

Estado e municípios

Como o conceito e estrutura do Estado estão relacionados com os princípios do governo municipal? Delimitando o critério principal aqui – a relevância das tarefas ao nível adequado de implementação do poder. O município – uma localizada unidade administrativa-territorial – cidade, distrito, concelho. A gama de tarefas, cuja solução é atribuído a assuntos de governo local, como regra, diferente do que é característico das estruturas de poder federal. A moderna forma do Estado, o conceito e estrutura, que são aceitos como os conceitos teóricos básicos em escolas científicas, envolvem um grau considerável de autonomia dos municípios – simplesmente porque, agindo no aspecto local, autoridades provavelmente irá resolver os problemas urgentes de forma mais eficiente do que estrutura de gestão política sênior.

O que sobre a prática de delinear a respectiva autoridade na Rússia? Os termos "Estado" e "municipal" no poder das leis RF demarcadas. No entanto, os princípios fundamentais dos sistemas de governança políticas implementadas pelos sujeitos da gestão política de ambos os tipos, de acordo com muitos analistas políticos, e como evidenciado pela formulação de um grande número de leis que são muito semelhantes, às vezes praticamente idênticos. Em muitos aspectos do "estado" e as autoridades "municipais" na Rússia são diferentes, exceto o nome.

No entanto, a adopção, em muitas escolas de teoria política da estrutura estatal implica que a gestão do país de qualidade só é possível se uma autonomia substancial a resolução de problemas a nível municipal. Portanto, apesar da semelhança externa de princípios, o poder no nível federal, regional e local deve ser realizada na Rússia em uma assuntos suficientemente tangíveis da sua implementação da autonomia.