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entidades territoriais dos órgãos executivos federais. O sistema e estrutura dos órgãos executivos federais. Os órgãos federais do poder executivo – é …

Após o princípio constitucional da separação dos poderes em três ramos, houve uma mudança de conceitos ultrapassados. Em particular, em vez do aparelho da administração do Estado foram os federais corpos de executivo poder. Isso, no entanto, não impede a utilização na prática, e o antigo nome.

definição

A essência dos órgãos executivos é determinado por diferentes autores de diferentes maneiras. Assim, de acordo com alguns autores, essas instituições atuam como instituições políticas, que são formados para participar na implementação de funções administrativas adequadas. Para executar as tarefas que são dotados de certas possibilidades legais. Outros especialistas acreditam que as autoridades executivas federais – são elementos especiais do aparelho de Estado. Seu trabalho visa implementar as disposições das leis e outros regulamentos. De acordo com suas funções, esses corpos exercer a acção administrativa e executiva. A literatura fornece uma outra definição da instituição. Alguns autores consideram que o mais completo. De acordo com as autoridades executivas federais – são organizações que, falando como um membro do aparelho de Estado, têm a sua própria estrutura interna, competência e escala espacial. Eles são formados em prescrito por lei ou outra ordem documento normativo. As autoridades federais dos poderes executivos Federação Russa aplicar métodos específicos no seu trabalho, tem a capacidade legal para agir em nome e em nome do Estado. No âmbito da sua competência, estas instituições são chamados diariamente para gerenciar esferas sócio-culturais, econômicos, administrativos e políticos da vida pública.

Os sintomas mais comuns

O principal problema que é resolvido pelos órgãos federais do poder executivo – é a realização na prática, a aplicação das disposições das leis existentes, e outros documentos normativos. Além disso, dentro de sua competência, estas instituições garantir a conformidade com os requisitos de todas as partes do país. Seu trabalho é de gestão, executivo, organizar e controlar caráter administrativo. Como resultado da sua implementação das tarefas relevantes são resolvidos. Qualquer autoridade executiva Federal Russa tem o seu próprio dispositivo interno. Ele contém certas unidades (Cap. De Controle, divisões especiais, departamentos, etc.) com os funcionários. Eles promover a resolução de problemas mais produtiva.

esfera de influência

Os poderes dos órgãos executivos federais são extensas o suficiente. A sua aplicação é permitida em formas legais específicos. Em instituições particulares realizadas:

  • Executivo e atividades administrativas.
  • Controle e trabalho de supervisão.
  • ações legais.
  • , Dando origem a consequências legais significativas tomada de decisão.
  • Aprovação de regulamentos.
  • A aplicação da lei.

A competência das instituições, incluindo as suas responsabilidades e oportunidades legais e responsabilidade pelo seu trabalho. órgão executivo federal que executa funções relacionadas com a adopção dos regulamentos e sua implementação assegurada.

adicionalmente

A lei determinada pela ordem segundo a qual a formação tem lugar, a reorganização ou Instituto eliminação. Cada executivo tem o seu próprio nome. De acordo com a Lei Federal e atos normativos dos sujeitos definir instituições e autoridades responsáveis. Qualquer órgão executivo atua como uma entidade legal. Ele deve ter o selo oficial. Os órgãos executivos podem participar nas relações civis. O financiamento é feito à custa do orçamento do Estado ou regional, dependendo do que (o órgão federal de autoridade executiva ou local) Instituto enviou o dinheiro.

princípios

regulamentação legal dos órgãos executivos federais feitas de acordo com a lei federal e da Constituição, bem como uma série de outros regulamentos. Todo o trabalho do Instituto é baseada em certos princípios. Os principais incluem:

  1. o princípio do federalismo. Esta situação é causada pela constituição do país.
  2. Legalidade. Este princípio é expresso no cumprimento da Constituição e da lei.
  3. A combinação de descentralização e centralização. Este princípio é de fundamental importância no trabalho de toda a instituição do poder executivo. A maioria das tarefas da competência das divisões superiores. Ao mesmo tempo nos corpos territoriais dos órgãos executivos federais atribuídas responsabilidades específicas, são implementados sem a intervenção de instituições de ensino superior.

objectos de referência

Federal, estadual e órgãos executivos constituem um sistema único. Sobre assuntos da sua conduta geral, bem como sobre questões relacionadas com a competência das instituições supremas instituições subordinadas estão em uma posição subordinada. Neste caso age princípio da unidade. Controle dos órgãos federais do poder executivo aplica-se apenas às áreas que estão em comum com as instituições regionais ou diretamente em sua própria jurisdição.

outros princípios

Vários autores, além do acima foi isolado disposições, tais como:

  • Independência. Este princípio é baseado na arte. 10 da Constituição. De acordo com esta disposição, o executivo, poder legislativo e judicial é independente. Isto significa que as instituições não estão sujeitos a outros as mesmas unidades de filiais. As atividades dos órgãos executivos federais, portanto, não pode seguir os legisladores ou juízes.
  • princípio da eficiência. Ele sugere redução de custos que vem para a esfera da administração pública.

Entre outros princípios de especialistas alocar também:

  • Publicidade.
  • Responsabilidade.
  • Democracia.
  • O cumprimento ea aplicação dos direitos e liberdades do homem e do cidadão.

O valor dessas provisões é indiscutível e confirmada pela maioria dos cientistas.

O sistema e estrutura dos órgãos executivos federais

Esses termos são freqüentemente usados na literatura indústria. O sistema no sentido filosófico geral é a união de vários elementos integralmente com a distribuição de componentes em determinados lugares. Das outras definições que esta estrutura serve como um conjunto objetivo de eventos e objetos, logicamente relacionados uns aos outros. A estrutura é o método de elementos de ligação. Ele determina as características do projeto estratégia da interação de seus elementos. A Constituição define os conceitos do sistema de órgãos executivos diretamente do corpo. Isso libera a essência de tal separação. Através do mecanismo institucional, que atua como órgão executivo, o Estado assegura a execução das suas funções. Toda a estrutura do Instituto estabelece as propriedades básicas dos seus elementos. O sistema reflete a primeira conexão é formada entre os corpos. Eles, por sua vez, é ofuscada. órgãos executores formar ligações estruturais dentro de um único sistema.

característica

Tendo em conta as explicações acima, pode-se dizer que os órgãos executivos sistema é legalmente ordenada pluralidade, internamente consistente de diferentes elementos de formulário legais que estão subordinados ao princípio da separação de competência. Eles formam uma unidade integrada na implementação de tarefas dentro da Federação Russa. No sistema existe um vertical da estrutura hierárquica, bem como camadas horizontais. Com este projeto o controle operacional da máquina é fornecido. O sistema e estrutura dos órgãos executivos federais são influenciados por fatores sociais, políticos, econômicos, legais e outros.

cooperação interinstitucional

órgãos executivos do sistema é representada na forma de seu governo agregado liderado pelos países com laços com o outro e dentro de cada elemento ao longo de um leque suficientemente amplo de questões que surgem no curso do governo. O alcance ea natureza da cooperação interinstitucional determinado pelas condições em que o trabalho é organizado cada link. A estrutura dos órgãos executivos federais e regionais, bem como o mecanismo de seu relacionamento são influenciadas pela forma do aparelho de Estado. Especificidade de toda a instituição necessita de uma combinação de interacções horizontais, verticais e diagonais entre os escritórios.

O procedimento para a distribuição de tarefas

De acordo com o método funcional para a criação de um sistema de órgãos executivos é realizada limites estritos de fixação responsabilidade e competência de cada link nos documentos regulatórios. A partir deste segue a distribuição e a necessidade de criar uma cooperação horizontal das agências relevantes em matéria de áreas sobrepostas. sistema óptimo com isolamento das funções do órgão, incluído na mesma, deveria assegurar a responsabilização, especialização, eficiência e eficácia da relação de participantes.

classificação

vários órgãos executivos formados na Rússia. Eles são distinguidos pelos seguintes critérios:

  • áreas da indústria e de gestão.
  • Colocar na estrutura.
  • operação em escala.
  • Value.
  • Especificidade.
  • Método de educação.
  • Ordem de adjudicação.

As especificidades da educação

Dependendo do sujeito, que administra as perguntas unidades formadoras recuperado aqueles formados mais RF. Sua formação ocorre com base em disposições constitucionais, que estes procedimentos são da competência do Estado. Assim, a ordem de formação, neste caso, define a autoridade executiva Federal. Os temas das unidades de educação da competência das próprias regiões. Dependendo do processo e método para a geração de existir:

  • Instituições cujos líderes são eleitos pelos cidadãos.
  • Unidades para a formação dos quais são emitidas decisões adequadas de órgãos federais do poder executivo.

formas de instituições

Dependendo dos tipos organizacionais e legais são as agências federais seguinte:

  • O governo russo.
  • Agências federais, serviços, ministérios, departamentos.

No âmbito regional são:

  • Administration.
  • Governo.
  • Comissão.
  • Comitês.
  • Departamentos.
  • do Conselho de Ministros.
  • Agência.
  • Serviço e outros.

esfera de influência

Nesta base emitem:

  1. competência geral Divisão. Eles controlam todas ou a maioria das áreas e setores em sua área.
  2. Ligações competência indústria. Eles regulam o trabalho em sectores específicos em diferentes áreas da administração pública. Como estas unidades são os ministérios geralmente mais elevadas e regionais. Normas dos órgãos federais do poder executivo são as mesmas para todas as instituições formadas por eles.
  3. Unidades de competência especial. Estas agências de realizar a supervisão, de licenciamento, funções de regulação e outros em várias esferas da administração pública.
  4. Institutos competência interdisciplinar. Estes órgãos são estabelecidos para coordenar a gestão dos assuntos em uma área particular e da indústria.

Ordem de adjudicação

De acordo com este critério distinguidos:

  1. órgãos colegiais. Estes (de acordo com as regras gerais) incluem: o governo russo, administração e outras unidades entidades similares.
  2. autoridades Edinonachalnye. Na Rússia, a grande maioria das instituições formadas com base em um único de comando. A tomada de decisão em que a cabeça é realizada diretamente.

entidades territoriais dos órgãos executivos federais

seu instituto formado em cada disciplina da Federação Russa, que é subordinado ao aparelho central superior. Como um sistema de órgãos executivos da região devem entender as estruturas complexas que implementam tarefas públicas. Seu trabalho é realizado dentro de sua competência e em determinadas regiões do país. No curso de resolver os problemas das autarquias regionais interagir com o escritório central e as estruturas executivas municipais.

base normativa

Constituição RF estabelece que o sistema de órgãos executivos nas regiões estabelecidas pelos próprios sujeitos. Neste caso, o procedimento para a formação das instituições não devem ser contrárias ao quadro legislativo e os princípios da formação de instituições estatais. Como os regulamentos ao criar o sistema do poder executivo no assunto podem fazer estatutos, constituições ou leis aprovadas pelos órgãos competentes das unidades administrativas. Em algumas regiões, esse documento é um decreto da pessoa que detém o mais alto cargo.

O trabalho de divisões regionais

órgãos executivos de assuntos das questões cruciais que são geralmente administrados a eles a Federação Russa, manter suas áreas totais de gestão. Estas unidades incluem as comissões, gestão, departamentos, ministérios. O sistema também contém organismos que gerem propriedade em propriedade da região; algumas instituições são formadas para supervisionar a observância das normas legais; estrutura que regula o âmbito da estrada, água, serviços públicos, e assim por diante.

Instituto melhoria

Atualmente questão particularmente urgente sobre o sistema ea estrutura de todo o poder executivo no país. No Estado de hoje continua a reforma administrativa. No âmbito de uma tendência das instituições a melhorar, tanto a nível regional e no topo, a nível federal. Isto é indicado não só o trabalho dos partidos políticos existentes no país, mas também a especificidade das leis e regulamentos. regulamentação legal em nível federal, há as disposições constitucionais e as disposições da Lei Federal. Igualmente importantes são os decretos presidenciais, regras governamentais. A nível regional controlo regulamentar é efetuada de acordo com as leis no assunto. Eles concretizar as disposições e requisitos da Lei Federal constitucionais.

conclusão

Nas últimas décadas, o sistema de Federal poder de execução em numerosas mudanças. As reformas foram destinadas a optimizar e aumentar o impacto do Instituto na formação da sociedade e o estado como um todo. No entanto, a estrutura do governo está longe de ser ideal. Nele existem departamentos, esferas cruzam influência. Algumas agências de realizar semelhante, e em alguns casos funções duplicadas. Esta incerteza nesta problema serve como a principal causa da desordem e instabilidade de toda a instituição. Para a formação do sistema ideal requer que cada elemento foi estatuto jurídico claro e preciso. Deve ser determinada a nível legislativo, dado o volume ea natureza dos problemas a serem resolvidos. De acordo com alguns especialistas, para eliminar muitos dos problemas devem ser para optimizar o processo de identificação, abolir, funções que se sobrepõem, ilegítimos redundantes. Os investigadores acreditam que este é o primeiro e principal factor impedindo a interação eficiente. A razão é que, quanto mais a duplicação de funções, mais você precisa das pessoas para implementá-las. Este, por sua vez, fortalece o fator humano e reduz a eficácia do trabalho. Solução destes problemas é a aprovação muito importante da Lei Federal, que determina os princípios gerais de governo. Com base no documento normativo pode então realizar a unificação, a otimização de toda a instituição.