reforma Zemstvo de 1864

Autonomia Local na Rússia foi organizado de acordo com as características do pré-reforma de 1864, que estipula o sistema feudal. A figura central era o proprietário que possuía o poder administrativo e judicial, política e econômica sobre os camponeses pertencentes a ele.

reforma Primeira Zemstvo Ivana Groznogo, conduzido de volta em 1550, já naquela época era dirigida à eliminação de "alimentação" e o estabelecimento de eleitos funcionários públicos.

Mas, no século 19, este problema totalmente por isso também não foi resolvido. Encabeçado por governadores das províncias eram dotados de amplos poderes: polícia, supervisão, administrativa, económica e outras funções. As próximas pessoas mais importantes na província fosse o líder provincial de nobreza e distrito de marechal da nobreza. Ou seja, um tal sistema de controle só pode refletir os interesses dos proprietários de terras. Não tidos em conta não só as necessidades da população, mas também a indústria local e do comércio. Indivisibilidade dos poderes judiciais, administrativas e económicas agravaram ainda mais a situação.

Para levar a cabo a reforma camponesa era necessário para reconstruir o sistema. Para este fim, o início preparado Zemstvo reforma de 1864. Na auto-governo local deveriam ser confiadas as funções e comunidade local. Para exercer controle sobre eles era o estado na forma de supervisão especial do governo ou supervisão e atribuição de regulamentos específicos. próprias ordens corpos zemskih poderia ser implementado usando autoridades fiscais fiscais ou pela polícia.

Zemstvo reforma dificultado as tentativas das autoridades para concentrar o poder nas mãos das burocracias locais. Abra um desejo de implementar uma nova forma de reforma de governança Estates organizadores principais locais não se atreveu. Universal sufrágio era inaceitável para eles. Por isso, decidiu-se eleger o condado dividiu a população em três curiae (partes), cada um dos quais foi dominado por representantes de uma determinada classe. Devido à existência de um sistema curial qualificação propriedade permite que o governo de planejar o número de eleitores nas instituições zemstvo, fornecendo a maioria dos representantes da classe dominante.

1º de janeiro de 1864 as autoridades aprovado o "Regulamento sobre zemstvo instituições". A partir desse dia a eles foi confiado o capital superintendência, dinheiro e propriedade do zemstvos, o conteúdo das comunicações e edifícios, a realização de atividades de caridade, participação em saúde e educação, mútua de seguros de propriedade, o cuidado da indústria local e do comércio.

reforma Zemstvo incluiu a criação de três curiae: proprietários de terras do distrito, residentes e representantes da aldeia. O Executivo Zemsky Corpo Conjunto – Conselho – eleito por dois anos. Os membros do provincial zemstvo montagem eleitos em reuniões municipais.

reforma Zemstvo não criou um sistema harmonioso centralizado: na sua implementação e não formou um corpo que iria coordenar o trabalho de todos os zemstvos. Foi feita uma tentativa para a sua criação em 1865, a Assembléia provincial de São Petersburgo, mas em resposta a esta iniciativa do governo para dissolvê-lo. Assim, a existência do governo local permitido apenas ao nível das províncias e distritos. Nem foi criado e de nível inferior – departamentos do condado.

Novos governos devido às limitações na equidade e pessoal não-executivo eram dependentes do governo. No entanto, a reforma do distrito contribuíram para a melhoria dos sistemas de economia, comunicação, educação pública e de saúde locais. Zemstvos se tornou uma espécie de escola política para representantes de movimentos sociais e liberais democráticos. A este respeito, a reforma pode ser caracterizado como burguesa.