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O Conselho da Federação da Assembléia Federal da Federação Russa: A formação, a composição, a competência

Em quase todos os países onde há um parlamento, é dividido em duas câmaras. Esta configuração – uma maneira conveniente de criar um sistema de freios e contrapesos. Se uma câmara está inclinado ao radicalismo, o outro deve bloquear suas decisões ou mudar as leis para torná-los mais aceitáveis e eficaz. Tal dispositivo nasceu no Ocidente e foi assumida na Rússia moderna. O Conselho da Federação da Assembléia Federal da Federação Russa – é a câmara alta do Parlamento (Duma do Estado é a mais baixa).

assento

A casa superior tem aparecido no parlamento russo em 1990. No entanto, o protótipo do Conselho da Federação tinha pouco a ver com ele, e era um produto do Estado soviético. Tudo isso mudou em 1993, quando o país lançou uma nova constituição. De acordo com ele, e foi criada pelo Conselho da Federação da Assembléia Federal da Federação Russa. Estrutura do Parlamento está consagrado no artigo 95 da Lei Básica da Federação Russa.

Entre as duas câmaras da Assembleia Federal é uma diferença fundamental em sua ordem de formação e competência. O Conselho foi dotado de poderes consideráveis, o que lhe garantiu o status de uma base fundamental do Estado. Nos últimos anos, este corpo é muitas vezes referida pelo Senado e seus membros – senadores. Esta tendência pode ser visto no jornalismo informal, e em discursos, funcionários do governo e funcionários-chave do país.

atribuições

Ampla Conselho da Federação os poderes da Federação Russa completamente descritos na Constituição russa. A casa superior pode rejeitar ou aprovar qualquer lei aprovada antes da Duma de Estado.

Estes documentos são divididos em vários tipos. Isto é principalmente leis federais. Os poderes do Conselho da Federação são tais que divergem na habitual maioria matemática ou carteira de passivo no prazo de 14 dias. Ao mesmo tempo, o estado de algumas leis a priori pode tornar obrigatórias para chegar aos senadores. Neste caso, o mecanismo de ignorar o documento não se aplica.

Legislar

São necessários para a consideração do Conselho da Federação, as leis sobre o orçamento federal, impostos federais e taxas, financeiro, crédito, moeda e regulamentos aduaneiros. Além disso, este grupo inclui as questões de guerra e paz, proteção e status da fronteira do Estado, a denúncia e ratificação de tratados internacionais e, finalmente, a questão do dinheiro.

Se o Conselho da Federação da Assembleia Federal aprova uma lei, o papel vai para o presidente para assinatura. 112 votos (dois terços dos senadores) superar o veto presidencial, e 126 votos (três quartos dos senadores) aprovar as leis sobre emendas constitucionais e leis constitucionais federais.

destino

Dois terços dos votos do Conselho da Federação pode demitir o presidente de seu posto. Senadores são nomeados pelos juízes do Supremo Tribunal, do Tribunal Constitucional, o Tribunal Arbitral Supremo e os membros do Presidium do Supremo Tribunal. Além disso, o Conselho da Federação da Assembleia Federal decide quem vai assumir o cargo de Procurador-Geral e seus adjuntos. A câmara alta do Parlamento nomeia dois representantes para o Conselho Nacional Bancária. Ele define a Câmara de Contabilidade auditores e vice-presidente.

Os órgãos do Conselho da Federação deverão nomear um terceiro membro da CEC – Comissão Eleitoral Central, que regula o processo eleitoral no país. Como eles determinam quem será um dos membros do Conselho da Comissão Federal, o rastreamento do mercado de valores mobiliários. representantes do Senado são membros do Serviço Público sob o Presidente do Conselho russo.

outras características

Tem autoridade e não está relacionada com o destino que tem o Conselho da Federação. A Constituição estabelece que ele reivindica as novas fronteiras entre os sujeitos da Federação Russa, e um decreto presidencial declarando um estado de emergência ou lei marcial. A câmara superior determina a data das eleições presidenciais.

Conselho da Federação (o presidente do Conselho da Federação e senadores) tem o direito de trabalhar em seu próprio modo de reuniões. Eles são 1-2 vezes por mês durante o período de outubro a julho. As reuniões podem ser extraordinário se o Presidente receber uma proposta do primeiro-ministro, o governo, um quinto dos membros do Conselho da Federação, ou a Rússia na região. Um quorum exige a presença de metade dos membros da Câmara Alta do Parlamento. Se 50% não for atingido, a reunião considerado inelegível. Como regra geral, o Conselho da Federação está trabalhando no modo aberto, no entanto, se ele é fornecido pelos regulamentos, o modo pode ser fechado.

A prioridade no trabalho de

O Senado tem tarefas específicas prioritárias. O primeiro é considerado a mensagem do Presidente da Assembleia Federal e seu tratamento. Em seguida, estão as emendas à Constituição, os projectos de leis constitucionais e federais. Alguns deles podem ter o estatuto de sujeitos a revisão obrigatória. Em terceiro lugar estão submetendo pedidos e propostas nesta sequência para o Tribunal Constitucional. Esta última é considerada adoptada pela Duma das leis federais relativas a questões de denúncia e ratificação de tratados internacionais.

reuniões do Conselho da Federação são realizadas de acordo com as regras. Fazer senadores têm a oportunidade de falar com co-relatório, relatar a palavra final. Eles também têm direito a participar no debate, para fazer declarações e apelos.

A ordem de formação

Como a lei do Conselho da Federação, ele é atingido por dois representantes do sujeito da Federação Russa. Um deles é o parlamento local, o outro – o executivo. Prazo de qualquer senador – dois anos. A composição do Conselho da Federação está mudando gradualmente com a mudança de poder nas regiões.

Segundo os regulamentos, os membros da câmara alta do Parlamento goza de imunidade. Eles não podem ser penalmente e administrativamente responsável por expressar as suas posições e opiniões da votação. O Conselho da Federação está estruturado e formado no princípio da não-partidarismo. Seus membros não criar associações ou frações, como é habitual no Estado Duma.

O mandato do Conselho da Federação como um todo não é particularmente limitado. Em contraste com a Duma Estatal da composição deste órgão é submetido a uma "rotação suave". Isto significa que a duração do mandato de cada um dos seus membros é determinada pela autoridade regional. A Constituição prevê apenas três possibilidades em que a Duma eo Conselho da Federação da Rússia se reúnem. Esta audiência aborda o Tribunal Constitucional, o presidente das mensagens e discursos de chefes de Estado estrangeiros. Em geral, cada câmara adere ao princípio de não interferência nos assuntos de outro.

estrutura

O Conselho da Federação de 170 membros. Eles são divididos em comissões (Defesa e Assuntos de Segurança, a Lei de Justiça e Assuntos Jurídicos e Constitucionais, sobre a política fiscal, orçamento, regulação financeira, e assim por diante. D.). Uma das unidades responsáveis pela política social. Outros regular as relações de propriedade e reforma económica. Finalmente, existe uma Comissão de Assuntos da CEI e assuntos internacionais. Dos senadores envolvidos nas divisões de cultura, ciência, educação e política agrícola.

Cada comissão fornece conselhos sobre assuntos que sejam da sua jurisdição. Ele também desenvolve e comentários projetos de lei propostos para apresentação à Duma de Estado. Comitês pode iniciar audições parlamentares. Em tais unidades incluem todos os membros do Conselho da Federação, para além do presidente e vários de seus assistentes. Cada senador pode pertencer a apenas um comitê, como parte do que deve ser pelo menos 10 pessoas. pela distribuição de "setores" deve ser aprovada pelo voto geral (a maioria dos votos).

presidente

O Conselho da Federação é dirigido pelo presidente. A partir de 2011 até os dias atuais, essa posição é mantida por Valentina Matvienko. O lote presidente de poderes organizacionais e executivos. Ele lidera a reunião determina as regras internas da Câmara, assinados por suas decisões, aloca funções entre os seus deputados.

Presidente do Comité das contas aprovadas pela Duma de Estado, bem como as contas que são propostos para a Duma. Ele é eleito por voto secreto. A candidatura seja aprovada pela metade, e uma só voz.

Progresso e a relação com o presidente

A Duma, o governo russo, Conselho da Federação e de outros órgãos do governo federal devem trabalhar em uníssono, para que o Conselho da Federação tem sempre uma certa agenda. Ele é formado pelo presidente e baseia-se nas propostas dos comitês e comissões da câmara superior. emissão própria na agenda pode nomear um grupo de senadores de pelo menos 10 pessoas, bem como dois senadores representando um assunto da Federação Russa. Suas mudanças na rotina podem fazer representante especial do presidente no Conselho da Federação.

O chefe de Estado interage com a câmara alta do Parlamento, e de outras maneiras. Tradicionalmente importante é a mensagem do Presidente anual à Assembleia Federal. É primeira pessoa formula os problemas e desafios básicos que são enfrentados pelo Estado e que precisam ser resolvidos em primeiro lugar. Por exemplo, pode ser o desafio da necessidade de reformar o sistema fiscal e bancário. Em tal caso, e a Duma eo Conselho da Federação deverá considerar as iniciativas propostas do presidente.

A história do

O primeiro Conselho da Federação já trabalhou em 1994-1996. Ele foi uma transição e, portanto, como uma exceção foi eleito diretamente pelo povo, e não as autoridades dos sujeitos RF. Sua predstatel foi Vladimir Shumeyko.

Segundo Conselho da Federação também é lembrado como o "speaker Governador-as." Ele se sentou 1996-2001. Foi liderado por Yegor Stroyev. Uma característica distintiva do Conselho da Federação – foi composto pelos governadores e presidentes de legislaturas locais. Senadores não funcionou base irregular de vez em quando uma reunião em Moscou.

O terceiro período de formação do Conselho da Federação veio no 2002-2012 biênio. Foi quando ele finalmente se livrou de suas características de transição, e adoptou uma forma estável. Presidente do Sergei Mironov Conselho da Federação era, e a partir de 2011 – Valentina Matvienko. A quarta câmara alta do Parlamento foi formado no final de 2012. Ela opera hoje. Reformatação deveu-se à adopção da nova lei federal sobre o Conselho da Federação.