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Quem é o prefeito o funcionário?

Zemsky chefe – o título original, que ficou conhecida no território da Rússia desde o século 16. O surgimento desse tipo de funcionários diretamente ligados à reforma do governo local. Maior desenvolvimento dessas instituições encarnam os direitos e obrigações dos anciãos Zemsky que continuaram a operar até 1917. Apesar de todas as tentativas liberalizirvoat autoridades locais, eles ainda estão trabalhando à maneira antiga. Por que isso aconteceu? Tente entender.

antiga Rus

Este post foi conhecido desde os tempos da Rus. Enquanto ativo em idosos rurais, são os mesmos escravos principescos e servos fiéis, nomeados pelo príncipe ou os seus apoiantes mais próximos para orientar as classes mais baixas. As leis Yaroslava Mudrogo referido anciãos rurais e rataynye. O primeiro envolveu a população rural dos estados principescos, brigas desmontadas, contencioso, os impostos recolhidos. O último estavam encarregados de questões de terra, argumentos sobre a comunidade e as terras patrimoniais, distúrbios de propriedade variados. Mais tarde, Instituto sênior mudou-se para o território dos principados do Nordeste.

Reforma de Ivana Groznogo

Durante muito tempo, os anciãos labiais e rurais foram nomeados por decreto do príncipe. Em essência nenhum efeito sobre a população local, eles não são fornecidos, e as pessoas vieram pelo método de invasões Tatar: montou, recolhidos, levados embora. Mesmo que eles foram instruídos a manter a ordem nos locais mais remotos de terras russas, suas funções se apresentaram com relutância. monstruosa tirania ea corrupção prevaleceu em todos os lugares, e não era sobre os potentados locais nem conselho, nem superior. Levou a vontade de ferro de uma única régua para quebrar o sistema existente e desenvolver um novo princípio para o funcionamento da administração local.

Durante o reinado Ivana Groznogo havia uma necessidade urgente de reorganizar completamente o sistema administrativo do Estado russo. Um conjunto comum de leis, vinculado ao processo político, dado o nome de reforma do governo local. A principal razão para a sua ocorrência foi a necessidade de abolir a chamada alimentação – uma relíquia arcaica de tempos antigos, o que deu aos visitantes os funcionários certos para viver sobre o rendimento (ou seja feed) determinada área. Em vez de dues naturais foi introduzido o sistema de financiamento e fluxo de caixa é controlada diretamente pelo Estado.

Catedral Stoglavy

Em 1551 conselho Stoglavy deu a luz verde para a implementação dos certificados County autorizado, segundo a qual aboliu completamente a instituição de deputados. Em vez nomeados em todos os cantos do Estado russo tornou-se local de eleito chefe Zemsky. O decreto real de 1555 ordenou a cancelar a alimentação e fazer escolhas de autoridades locais. Os mais importantes centros de autoridades locais começaram cabanas de log Zemsky, o que representou o poder executivo. Totalmente reformada judicial e do sistema administrativo, e ativa em idosos rurais sob Ivan, o Terrível, foram concedidos novos direitos e poderes.

anciãos carreira Zemsky

Convertendo as autoridades locais mudou completamente o perfil do sistema administrativo do império russo. Zemsky chefe começou a ter uma ampla gama de poderes. Em seu cargo foram tribunais locais, para compreender não apenas os casos civis, mas também pequenas violações criminais da lei. De alto perfil infracções penais particularmente tratadas separadamente. Elder envolvidos nos problemas de projecto de população, controlar as classes mais baixas e a cobrança de impostos. O principal tipo de impostos foi de "misericórdia pososhnoy", que foi obrigado a pagar toda a população masculina adulta do país. Esta taxa substitui o namestnichy desatualizado. O dinheiro começou a fluir diretamente para o tesouro real, e de lá para pagar a manutenção para as autoridades locais e auditores que visitam.

Zemsky mais velho ficou em cabanas de log cabeça Zemsky. Ele lidou com os problemas do uso da terra comunal, as entradas no imposto, a recolha e distribuição de impostos estatais e executar outras tarefas. Se por algum motivo o chefe labial não exercer as suas funções ou não foi eleito, e esses deveres são da responsabilidade do chefe de cabanas de log Zemsky. Neste caso, o mais velho funcionário supervisionado a polícia públicos, controlado operação zemskih sudeek, escriturários zemskih e Tselovalnikov.

A eleição e controle

O candidato a este grande posição eleitos de entre os locais mais influentes e ricas. Com um bom conjunto de circunstâncias, ele estava preparado para um funcionários de carreira da capital, e os boiardos. Claro, muitos nobres menores procurou fazer uma carreira. Zemsky chefe foi eleito no lugar, e diretamente subordinado ao comando central, a cargo dos municípios vizinhos. O período de seu mandato durou de um a dois anos. Junto com o foi revisto reeleição e todo o cabanas de log Zemsky estaduais. O mais famoso chefe Zemsky foi Alexander Minin.

Em 1699, cabanas de log Zemsky são semelhantes aos conselhos locais de pequenas cidades europeias. chefe Zemsky tornou-se prefeito com uma expansão significativa da gama de suas responsabilidades. Mas em partes remotas do Império Russo, a mais antiga forma de governo local e aí então. Outra reorganização das instituições de governo local gastou em 1719.

reforma provincial

Mudanças no governo central para dois séculos (do 16 ao século 18.) Foram periódica e caráter não-sistema. Peter tentou dar uma administração densa russo espécies europeias civilizadas. Claro, nenhuma das quais a auto-suficiência dos europeus autoridades locais que não foi sim a imitação do sistema sueco de governo, mas na verdade todo o poder estava ainda concentrado nas mãos de nomeados do rei. anciãos labiais e rurais parecem ser escolhido no chão, mas para aprová-los na posição desejada um decreto separado do rei.

Por que não trabalhar fora?

prefeituras reformaram o modelo sueco, mas zemstvo rural cabana relutantemente produziram inovações. Principalmente, isso foi devido à falta de uma população educada e as propriedades severas restrições não têm direito a ocupar cargos eletivos do projecto de classe. Portanto, a equipe de funcionários para as novas autoridades locais foram tirados do Velho funcionários e Podyachev, que não podia e não pode reorganizar o seu trabalho em um determinado padrão. Portanto, a reforma de auto-governo local de Peter não cumprir as suas atribuições, e tornou-se apenas o pano de fundo autocrático de liberdades europeias existentes.